地处新疆东大门的哈密，是丝绸之路经济带核心区重要节点，更是豫哈对口协作的前沿阵地。自第十一批对口援疆工作开展以来，河南立足公共资源交易领域发展优势，精准对接哈密发展需求，以理念输出、人才帮扶、平台赋能、机制创新为抓手，推动两地公共资源交易领域深度协作、同频共振，不仅让哈密公共资源交易的服务效能、创新能力、综合水平实现全方位跃升，更以阳光、高效、便捷的交易服务为当地优化营商环境、融入全国统一大市场筑牢坚实基础，让对口援疆的红利在哈密大地充分释放。
理念引航定方向，擘画交易服务新蓝图
公共资源交易是优化营商环境的重要窗口，更是资源高效配置的关键环节。哈密市政务服务和公共资源交易中心立足本地发展实际，始终致力于提升公共资源交易规范化、标准化水平，在对口援疆工作开展后，河南省公共资源交易中心带着成熟的管理经验和先进发展思路，与哈密市政务服务和公共资源交易中心深度协作，结合哈密发展阶段和实际需求，率先提出“交易过程零干预、交易主体零跑腿、交易评审零打扰、交易服务零推诿”的“四零”服务准则，构建起“交易有广度、共享有深度、监管有力度、服务有温度”的“四度型”交易服务体系，为哈密公共资源交易工作的高质量发展划定清晰路径。
以“四零四度”为核心，双方携手推动哈密市政务服务和公共资源交易中心重构工作体系，将优化营商环境、服务市场主体作为出发点和落脚点，把数字化转型、跨区域协作、智慧化监管融入发展全局，推动公共资源交易工作从“线下办理”向“线上服务”、“分散管理”向“统一规范”、“传统监管”向“智慧治理”稳步转型。如今，“让数据多跑路、企业少跑腿”成为哈密公共资源交易的鲜明导向，“阳光透明、公平高效”成为市场主体的普遍感受，哈密公共资源交易工作的服务质效和规范化水平实现显著提升，成为疆内公共资源交易领域提质升级的典型范例。
人才赋能强根基，培育本土发展新力量
对口援疆，既要“输血”更要“造血”。河南始终把人才帮扶作为援疆工作的核心内容，立足哈密公共资源交易领域人才队伍建设需求，构建起“引进来+走出去”的双向人才交流格局，为哈密培育了一支“带不走、能战斗、善创新”的专业人才队伍，让内生发展动力成为哈密公共资源交易事业持续发展的核心支撑。
河南省公共资源交易中心先后选派3批次11名业务技术骨干赴哈开展“组团式”柔性援疆，覆盖交易受理、信息化建设、招投标管理、平台运维等多个关键领域。援疆人才通过零距离指导、面对面教学、一对一辅导，将河南在公共资源交易领域的成熟流程、实操技能、服务理念倾囊相授，从项目受理到评标评审，从系统操作到制度制定，全程参与、全程指导，帮助本地工作人员快速提升专业能力。同时，积极协调推动哈密选派8批次22名骨干前往河南省公共资源交易中心及许昌、濮阳等优秀地市交易中心跟班学习，组织赴河南、湖北等先进地区考察调研，形成的考察报告获哈密市委、市政府主要领导批示，先进经验成功转化为本地改革实践。
依托河南援疆“传帮带”机制，哈密市政务服务和公共资源交易中心开展“理论大学习、业务大培训、岗位大练兵”等250余场培训活动，推动各民族员工结对互助、共同成长。“河南省公共资源交易中心的专家不仅教我们怎么干，更教我们怎么想，从远程异地评标系统的操作到智慧监管平台的搭建，从营商环境优化到服务流程再造，我们的专业能力、创新思维和服务意识都实现了全方位提升。”哈密市政务服务和公共资源交易中心工作人员坦言，如今面对复杂项目、新型业务，本地团队已能独立完成全流程操作，真正实现了“接得住、用得好、能创新”。
平台升级提效能，打造数智交易新生态
硬件是基础，软件是核心。为进一步提升公共资源交易服务能力，河南省公共资源交易中心积极对接后方资源，与哈密市政务服务和公共资源交易中心携手推动平台软硬件全方位升级，助力哈密在全疆率先迈入公共资源交易数智化新时代，让交易服务更高效、更便捷、更智能。
在硬件建设上，依托河南省公共资源交易中心专业指导和技术支持，哈密市政务服务和公共资源交易中心实现历史性升级：交易大厅面积由450平方米拓展至5640平方米，开评标室由“三开三评”升级为“九开八评”高标准配置，日项目承载量由3个跃升至8个以上；专门设置6间专家休息室和1间专用餐室，保障重大项目隔夜评审；评标区实现物理隔离，支持远程异地评标、分散席位制评标等多种模式，彻底解决了原有场地功能布局不够完善的问题，为打造优质交易服务平台筑牢物理基础。
在软件升级上，双方推动完成覆盖电子交易、电子投标保函、评标系统等10个子系统的全面优化，实现无人值守不见面开标、土地出让交易在线竞价、全流程电子归档等创新突破，累计完成221个无人值守不见面开标项目、23宗土地使用权出让电子竞价项目。哈密在全疆公共资源交易领域率先实现AI技术规模化应用，上线“哈小易”智能客服，咨询服务效率提升90%；推出评标区无人值守系统，通过专家轨迹定位、智能门禁等技术手段固化监管规则，构筑技术反腐“铜墙铁壁”。2023年10月，在河南援疆助力下，哈密建成全疆首个矿业权交易出让电子竞价系统，2025年5月底上线土地挂牌出让电子竞价系统，实现矿业权、土地交易从公告发布、资格审核到竞价成交的全流程电子化闭环管理，累计完成矿业权50余宗、成交金额约4.2亿元，土地交易300余宗、成交金额约27.7亿元，增值额约2.3亿元。2025年5月上线运行保证金自助服务系统，提升保证金收退效率与服务水平，并推行信用承诺替代保证金保函机制，切实降低企业经营成本，提升市场活力。
“平台升级后，我们的工作效率提升了至少3倍，以前办理一个项目需要企业跑多次、提交大量纸质材料，现在全流程线上办理，企业足不出户就能完成投标，真正实现了‘交易主体零跑腿’。”哈密市政务服务和公共资源交易中心工作人员表示，数字化平台的建成，不仅降低了工作人员的工作强度，更让交易流程更规范、交易结果更公正。河南省公共资源交易中心还将全新评标专家专用密函打印系统无偿提供给哈密市使用，实现专家抽取全程保密、自动抽取、语音通知、密封打印，大幅提升交易服务质效。
区域协同促融合，架起对接全国新桥梁
融入全国统一大市场，是哈密实现高质量发展的必由之路。河南援疆充分发挥桥梁纽带作用，推动河南省公共资源交易中心与哈密市人民政府签订《对口支援及战略合作框架协议》，建立高层协调、专班推进、定期会商机制，从平台互联、信息互通、主体互认、技术赋能四个维度，推动豫哈公共资源交易领域跨区域协作走深走实，让哈密公共资源交易市场与全国大市场同频共振。
2023年8月，豫哈顺利完成首例远程异地评标项目，开启跨省协作新篇章。目前，哈密已与郑州、许昌及疆内外35个公共资源交易中心建立协同评标网络，成功接入河南省远程异地评标调度系统，构建“区域协同、兵地联动”的常态化合作格局，推动远程异地评标从“多点开展”向“全域联动、规范高效”纵深发展。累计保障远程异地评标项目115个，交易额达56.03亿元，抽取河南省副场专家200余人次，其中，累计保障豫哈远程异地评标项目80个，交易额47.76亿元，跨省远程异地评标项目占比达69.57%，有效破解了哈密评标专家资源调配的实际需求。两地在各自官网同步开设“豫哈专区”，实现招标公告、中标公示等交易信息全量实时推送，累计交互推送数据8000余条，打破信息孤岛，为市场主体提供“一站式”信息服务。
推动市场主体库跨省互认，实现企业“一地注册、区域通用”，河南省公共资源交易中心无偿为哈密企业捐赠100套价值6万元的CA数字证书，可在河南111个交易中心通用，预计为每家投标企业节约成本约5000元，既帮助哈密企业“走出去”对接全国市场，也让河南企业“走进来”参与哈密建设。“以前河南企业来哈密投标，要专门派人过来办手续、交材料，成本高、周期长，现在通过跨省互认，企业在河南就能完成所有前期准备，足不出户就能参与哈密项目投标。”哈密市政务服务和公共资源交易中心工作人员介绍，跨区域协作的深化，让哈密公共资源交易市场的开放度大幅提升，2023年以来，参与哈密公共资源交易的外地企业数量大幅增长，优质企业的涌入，不仅为哈密项目建设注入活力，更推动了本地市场的良性竞争。
机制创新固成果，提升综合服务新能力
长远发展，制度先行。河南省公共资源交易中心与哈密市政务服务和公共资源交易中心携手，立足哈密公共资源交易事业长远发展，推动领域内制度机制优化完善，结合哈密实际修订完善涉及场地管理、交易管理、各方交易主体管理等方面的38项制度规范。目前，联合惩戒评标专家20名，初步形成“一处受罚、处处受限”的信用监管格局；对18家代理机构的差错行为进行了公示。
此外，双方推动哈密市域各类分散的交易平台向市级统一平台深度整合，严格落实“应进必进”要求，推动农村集体产权、分散采购等项目全面纳入平台交易；鼓励“愿进则进”，引导部队、国有企业、民营企业等各类主体自愿入场交易，完成四大类七小类15个品类项目进场交易，公共资源配置效率和市场治理效能大幅提升。2023年以来，哈密市政务服务和公共资源交易中心累计完成各类公共资源交易1800余宗，同比增长295.15%，交易金额约293亿元，同比增长213.20%，增收节资约31.8亿元，同比增长217.25%，实现经营性收入1453.5万元，缴纳税额约447.2万元。
推动构建“决策、执行、监督既相互协调又相互分离”的运行机制，将规则制定、具体操作、监督管理职能相对分开，通过数字化平台实现规则嵌入系统、操作全程留痕、监督基于数据，从源头上防范廉政风险。推动哈密市政务服务和公共资源交易中心加入中国招标投标协会，搭建起与全国行业交流的桥梁，将电子交易系统智能化建设纳入哈密市“十五五”规划，为哈密公共资源交易事业长远发展奠定制度基础。
同时，哈密市政务服务和公共资源交易中心将民族团结进步创建与援疆工作、优化营商环境深度融合，创新构建“党建引领+政资服务+数智赋能”模式，打造140余处党建、民族团结等宣传阵地，组建宣传讲解队伍开展宣讲75场次1500余人次，中心先后被授予哈密市“五个好”标准化规范化党支部、“社会主义学院教学实践点”，豫哈协作成为促进各民族交往交流交融的重要纽带。
对口援疆路，山海皆有情。从理念创新到人才培育，从平台升级到机制优化，从跨区域协作到营商环境优化，河南援疆以精准的帮扶举措、务实的工作作风，与哈密市政务服务和公共资源交易中心携手并肩，推动哈密公共资源交易事业实现跨越式发展，让哈密公共资源交易中心的综合服务能力、创新发展能力、区域协作能力得到全方位提升。如今，在河南援疆的持续赋能下，哈密公共资源交易市场正以更加开放、更加高效、更加规范的姿态，融入全国统一大市场，为哈密高质量发展、长治久安注入源源不断的动力，豫哈同心携手，正在丝绸之路经济带核心区描绘出一幅协作发展、共同繁荣的美好画卷。
