中国共产党哈密市第二届委员会第四次全体会议决议
（2022年12月11日中国共产党哈密市第二届委员会第四次全体会议通过）
中国共产党哈密市第二届委员会第四次全体会议，于2022年12月11日召开。市委常委会主持会议。全会深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，对在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上全力建设社会主义现代化新哈密作出安排部署。全会听取和讨论了孙涛同志代表市委常委会作的讲话、工作报告。
全会认为，党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二十大召开的重大意义，深刻把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的历史地位，更加自觉地把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动；深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者；深刻把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，更加自觉地弘扬伟大建党精神、走好新的赶考之路；深刻把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，更加自觉地把全面从严治党、勇于自我革命向纵深推进；深刻把握团结奋斗的时代要求，更加自觉地保持党同人民群众的血肉联系，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，坚定不移沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图奋勇前进。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全市上下当前和今后一个时期的首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，一步一个脚印把党的二十大提出的目标任务与哈密的现代化实践紧密结合起来，付诸行动、见诸成效。
全会认为，今年7月12日至15日，习近平总书记再次莅临新疆视察工作，看望慰问各族干部群众，就事关新疆社会稳定和长治久安的一系列重要工作发表重要讲话，对在新时代新征程上建设美好新疆提出殷切希望，为我们做好新形势下的新疆工作注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。全市各级党组织和广大党员干部要更加自觉地将自身工作摆放到党和国家事业全局、新疆发展全局中予以审视和谋划，更加自觉地将铸牢中华民族共同体意识这一主线贯穿于推进哈密现代化事业各方面，更加自觉地把凝聚人心作为衡量哈密改革发展稳定各项工作质效的重要标尺，更加自觉地把加强干部队伍建设作为事关长治久安的根本性工作，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在哈密大地落地生根、开花结果。
全会指出，今年以来，面对疫情防控和保通保畅的严峻考验、社会稳定和重大风险的现实挑战、经济发展和民生保障的双重压力，市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，坚决抓好常态化疫情防控和应急处置，最大程度保障各族群众身体健康和生命安全，最大限度保障正常生产生活秩序不受影响，为全疆疫情防控和保供保畅作出哈密贡献；认真落实自治区党委赋予哈密“建设新疆经济高质量发展标杆”的定位要求，谋划举办“哈密能源之问”，建立重大项目推进机制，积极培育富有哈密特色的现代化产业体系，撬动经济高质量发展，主要经济指标增速位居全疆前列；坚持以团结凝聚人心为根本，更加注重有形有感有效地推进民族团结、文化润疆、民生改善等各项工作，不断铸牢全市各族群众的中华民族共同体意识；认真落实全面从严治党总要求，着力涵养良好政治生态、营造干事创业氛围，在统筹疫情防控和经济社会发展的大战实考中磨炼意志、锤炼作风、增强本领，推动改革发展稳定工作有序衔接、稳中有进、稳中有质。
全会强调，要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，立足党中央对新疆工作的战略定位和部署要求，紧紧围绕自治区党委赋予哈密的使命要求，更加突出高质量发展这一时代主题，以国家加快构建新发展格局为契机，深入分析和准确把握哈密发展的阶段性特征，充分依托哈密的比较优势和有利条件，加快哈密新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、社会治理现代化的历史进程，着力打造新疆经济高质量发展的标杆，着力打造区域性的发展高地、创新高地和治理高地，奋力建设社会主义现代化新哈密，力争在全疆率先基本实现现代化。
全会强调，要坚持以习近平法治思想为引领，全面深化依法治疆，奋力开创法治哈密建设新局面。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治哈密、法治政府、法治社会一体建设，着力构建大法治工作格局，在法治轨道上推进哈密现代化事业。全面加强领导干部法治能力建设，落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，制度化开展述法工作，部署开展法治机关建设，做到依法决策、依法办事、依规则工作。扎实推进依法行政，深化法治政府建设，建立政府、法院常态化联动机制，建设人民满意的法治政府。严格执法公正司法，深化行政执法和司法体制综合配套改革，完善行政执法权运行模式和制约监督体系，让公平正义成为现代化新哈密的鲜亮底色。推进全民普法守法，构建现代公共法律服务体系，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
全会强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观，推进反恐维稳法治化常态化专业化，奋力开创新时代社会稳定工作新局面。坚持把维护国家安全和社会稳定贯穿哈密工作始终，以稳为先、法治为基、治理为要，推进国家安全体系和能力现代化，筑牢国家安全人民防线。强化重大风险防范化解，优化完善风险防控工作机制，始终保持依法严打高压态势，依法加强社会面整体防控，着力构建全方位、立体式、智能化社会治安防控体系。
全会强调，要加强和改进党的民族工作，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，奋力开创新时代民族工作新局面。牢牢把握新时代党的民族工作主线，赋予哈密所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，推动新时代党的民族工作高质量发展。发挥优势资源讲好哈密故事，深入开展直抵人心的宣传教育活动，构建互嵌式社会结构和社区环境，全面推进“三赋予一促进”活动，打造民族团结进步创建升级版。
全会强调，要坚持党的宗教工作基本方针，推进新疆伊斯兰教中国化，奋力开创新时代宗教工作新局面。加强党政干部队伍、宗教界代表人士队伍和宗教学研究队伍建设。深化中华优秀传统文化浸润，积极引导信教群众正信正行。依法规范提升宗教事务治理能力，依法保障各族群众正常宗教需求和合法宗教活动。健全宗教事务管理治理体系，依法推进去极端化，实现宗教健康发展。
全会强调，要坚持文化自信自强，以增强认同为目标，奋力开创新时代文化润疆工作新局面。全面落实意识形态工作责任制，深入开展意识形态领域反分裂斗争。深入推进文化润疆工程，开掘“润”的资源、聚合“润”的力量、优化“润”的机制、丰富“润”的方式，有效形成标志性成果。传承弘扬红色基因，打造红色教育基地，增进各族群众“五个认同”。创新文化产品供给，一体推进城乡公共服务体系，创新实施文化惠民工程、文化产业数字化战略，构建全媒体传播体系和文化服务供给体系。加快塑造文明新形象，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。
全会强调，要积极服务和融入新发展格局，加快培育现代化产业体系，奋力开创新时代高质量发展新局面。准确把握国家和自治区对哈密的发展定位以及生产力布局要求，深入实施富民兴疆战略，紧贴民生推动高质量发展，发挥哈密能源资源禀赋、产业基础和区位优势，加快“哈密能源之问”成果高质量、创新性转化运用，加快培育构建以现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游六大产业为主导的富有哈密特色的现代化产业体系。加快发展现代煤化工产业，建设集聚化、高端化、多元化、低碳化的千亿级煤化工产业集群。大力发展新能源产业，在实现“高发、高出”的基础上，集中力量做好“高用”文章，打造电力新能源千亿级产业集群。依托优势加快新材料产业发展，推动新材料与先进制造技术和绿电消纳相融合，形成以钛基、硅基、镁基为主的新材料产业集群，把哈密建成全疆重要的新材料产业基地。发展壮大装备制造业，加快打造全疆乃至西部的能源装备研发中心、制造中心和集散中心，创建国家级新能源制造业的创新创业平台。积极培育发展现代物流业，围绕建设国家陆港型物流枢纽承载城市、国家公路运输枢纽城市，加快构建“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系，着力把哈密打造成为进出疆物资集散分拨中心、商贸物流组装加工中心。创新发展文旅产业，着力提升文旅规划引领力、区域协同带动力和产业竞争力，支持巴里坤县、伊州区分别创建国家级、自治区级全域旅游示范区，打造丝绸之路经济带核心区和河西走廊西北区域的文旅高地。
全会强调，要加大基础设施投资力度，加快构建现代化基础设施体系，奋力开创新时代基础设施建设新局面。坚持以联网补网为重点，适度超前、统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，优化布局、结构、功能和系统集成，建立多元化基础设施投融资体系，加快交通基础设施、能源通道和电网、水利基础设施、园区基础设施、新型基础设施等建设，加快构建支撑哈密高质量发展需要的现代化基础设施体系。
全会强调，要深入实施乡村振兴战略，大力推进新型城镇化，奋力开创新时代城乡融合发展新局面。狠抓乡村产业振兴，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展方向，以农牧民增收为目标，以巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为依托，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进种养加、产供销、农文旅全产业链发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡和发展势能。加快实施城市更新行动，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的新理念，以打造富有活力和竞争力的城市生命体为引领，综合提升城市社会治理和公共服务水平，把哈密市建设成为丝绸之路经济带核心区重要增长极中的战略支点城市。全面推进巴里坤县创建国家级历史文化名城、伊吾县创建国家创新型县（市），辐射带动县域城乡融合发展。
全会强调，要推进高水平改革开放，主动服务和融入丝绸之路经济带核心区建设，奋力开创新时代改革开放新局面。牢牢把握新疆从相对封闭的内陆变成对外开放前沿这一历史性变化，更加主动自觉地把哈密高质量发展放到国家经济社会发展全局中谋划推动。深化重点领域和关键环节改革，系统谋划有全局意义和支撑撬动作用的改革议题，抓实自主性原创性改革工作的顶层设计，树立求真务实的改革导向，着力为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。做活做强口岸经济，实施老爷庙口岸经济发展规划、国门区发展规划，着力打造多功能综合性口岸，为全疆打造内陆开放和沿边开放的高地提供有力支撑。大力实施营商环境优化提升三年行动，深化“放管服”改革，推进政务服务便利化，让数据多跑路、群众少跑腿；完善营商环境评价体系，让营商环境改善成果可量化、可评价、可感受。着力构建对口援疆工作新格局，推动援疆工作由政府主导向全社会参与转变、由行政推动向市场驱动转变、由单向援助向合作共赢转变，努力把援疆工作打造成推动高质量发展的工程、民族团结的工程、凝聚人心的工程，全面提升对口援疆综合效益。
全会强调，要实施科教兴哈战略，切实发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，奋力开创新时代创新发展新局面。坚持教育优先发展不动摇，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系，为全市经济社会高质量发展提供人才支撑。着力打造区域型创新高地，搭建“政府+高校+市场+”合作平台，全方位开展协同创新、项目联合公关、科技成果转移转化、人才引进培育等工作，构建“政产学研用”深度融合创新体系。加快打造自主创新人才示范区，深化人才发展体制机制改革，深入实施重点人才工程，建立多类别专业化人才库，健全人才服务保障评价体系，充分激发各类人才创新创造活力。
全会强调，要践行习近平生态文明思想，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，奋力开创新时代美丽哈密建设新局面。深入实施可持续发展战略，加强生态保护修复重点工程建设，开展国土绿化行动，扎实推进林草生态修复治理。持续强化环境治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实。推动绿色低碳发展，推进能源清洁低碳高效利用、各类资源集约节约利用，开展节约型机关和绿色创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。
全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生、增进民生福祉，奋力开创新时代民生事业新局面。推动高质量充分就业，实施就业优先战略，健全就业促进机制和公共服务体系。推进健康哈密建设，深化医药卫生体制改革，全周期提升城乡居民健康服务和保障水平。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划，健全分层分类社会救助体系。加强公共安全建设，深入总结新冠疫情防控中的思路举措和有效做法，及时转化形成制度化成果，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型；加强食品药品安全监管、安全生产和防灾减灾救灾各项工作，保障群众生命财产安全。
全会强调，要发扬大协作精神，推动区域各方同心同向、同频共振，奋力开创新时代融合发展新局面。树牢“一盘棋”思想，健全完善区域融合发展体制机制，兵地共同推动经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等深度融合发展，铁地共同实施铁路片区基础设施改造、提升铁路综合运力，油地合力打造产城融合示范区，巩固提升全国双拥模范城创建成果，不断增强区域融合发展的系统性、协同性、整体性，培育具有哈密特色的融合发展新优势。
全会强调，要优化各级组织机构设置和职能配置，突出基层治理这一薄弱环节，奋力开创新时代社会治理新局面。统筹加快各级机构高效运转，谋划好党政机构职能体系建设，优化事业单位布局结构，巩固深化党和国家机构改革成果，深化乡镇（街道）管理体制机制改革。加强和改进基层治理，推进党建引领基层自治、法治、德治、智治高效联动，落实市委常委包保社区工作机制，建立基层经费保障机制，优化社区工作人员队伍结构，拓宽基层干部发展渠道，完善社区工作者职业化体系，大力表彰优秀基层干部，凝聚起推动基层治理的强大力量。
全会强调，要坚持中国特色社会主义政治制度，发展全过程人民民主，奋力开创新时代社会主义民主政治新局面。支持人大依法行使职权，充分发挥人大在地方立法工作中的主导作用，支持人大加强对法律法规实施情况的监督检查、对“一府一委两院”的工作监督。支持政协发挥职能作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。构建大统战工作格局，推进侨务工作机制创新，做好非公有制经济领域统战工作，加强和改进党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。支持群团组织更好发挥作用，当好联系群众的桥梁纽带，把各族群众更加紧密地团结在党的周围。
全会强调，要坚定不移全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命，奋力开创新时代党的建设新局面。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚定不移在长期建疆上聚焦发力，努力把各级党组织建设得更加坚强有力。加强党的政治建设，全面加强和规范党内政治生活，认真贯彻民主集中制，提高依法执政、科学执政、民主执政的能力和水平；巩固深化政治巡察，加强巡察整改和成果运用。加强领导班子和干部人才队伍建设，认真落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，锤炼钢铁般的作风硬度、磨砺发丝般的思维细度、训练机器般的操作准度、打造军人般的执行力度，切实提高政治能力、专业能力、实操能力、落实能力，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；完善干部考核评价体系，推进能上能下、激励担当作为，建立完善容错机制，着力营造干事创业的良好环境。加强基层组织和基层政权建设，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实增强基层党组织的政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治作风建设方面的“顽瘴痼疾”，制定出台对“一把手”和领导班子加强监督的有效措施，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移正风肃纪反腐。树立和践行正确政绩观，办好老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，抓好打基础、促发展、利长远的实事。增强斗争精神和斗争本领，面对各种矛盾问题和风险挑战，敢于挺身而出，敢于坚持斗争，真正在实践中炼就斗争硬脊梁、铁肩膀、真本事。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在自治区党委的统一部署下，以英勇无畏的精神气概，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，以强烈的历史自觉和使命担当，努力续写新的篇章，在新的赶考路上交出优异答卷，为全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，为共同建设新时代中国特色社会主义新疆，为奋力建设社会主义现代化新哈密而团结奋斗！
