沙雅县纪委监委干部深入努尔巴克乡振兴村玫瑰种植基地，面对面向群众了解村干部履职、秉公用权情况。刘少丹 摄
初夏时节，新疆维吾尔自治区沙雅县努尔巴克乡振兴村的玫瑰种植基地里花香四溢，村民正忙着采摘玫瑰花制作花茶。近年来，振兴村通过发展特色产业、转移就业、创新创业，整村实现脱贫。如今，不少村民将自家土地流转出去，在家门口实现了就业，日子越过越红火。
在大踏步迈向乡村振兴的进程中，不少脱贫村（社区）基础设施建设力度逐年加大、资金投放集中，廉洁风险有所上升，特别是农村集体“三资”管理，成为群众反映“微腐败”的重点领域。自治区纪委监委坚持问题导向，抓紧制定过渡期专项监督实施方案和具体措施，完善群众身边腐败和不正之风治理机制，开展村（社区）集体“三资”提级监督，出台《关于推动监督向基层延伸的指导意见》，要求县（市、区）纪委监委会同有关部门根据农村集体资产、债权债务规模和“两委”班子职能发挥等方面情况，筛选出若干个重点村，将村党组织书记纳入县（市、区）纪委监委提级监督范围。
由于项目多、集体资金量大，振兴村成为提级监督的试点村。沙雅县纪委监委在全县148个村中选取经济体量大、债权债务复杂的20个村先行试点，将村党支部书记和村委会主任全部纳入县纪委监委本级监督范围，对村（社区）重大事务，特别是农村“三资”管理使用等严重违纪问题和职务违法行为直查直办。
“有的村村情社情民情复杂，村务监督委员会力量薄弱，发现和处置问题的能力有限，加上受熟人社会监督难等因素影响，存在监督乏力、问题易发多发情况。”沙雅县纪委监委有关负责人介绍，现在制定重点村（社区）党组织书记、村（社区）主任提级监督试点工作运行机制，可以更好地加强对村级组织领导班子及成员的监督。
“现在村里每一分钱花在什么地方都很清楚。”克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县玉麦乡霍伊拉艾日克村村民买合木提对集体“三资”提级监督这一做法非常认可。该州纪委监委筛选出人口数量较多、集体收入较高、资产资源富集、问题反映较多的重点村（社区）进行提级监督，梳理出4个方面24项内容的集体“三资”清单，督促相关职能部门编制27张管理运行流程图，制定在全州开展村（社区）集体“三资”提级监督的实施意见，明确了监督的实施主体、对象范围、职责任务以及监督重点内容、监督方式，让提级监督有规可循。
阿勒泰地区布尔津县纪委监委在提级监督中实行对口联系制度，6名班子成员和4名纪检监察室负责人分别对口联系提级监督重点村的10名党组织书记和村委会主任。通过对口联系重点村、重大事项提级审核、问题线索提级查办、定期开展专项督查、“两员”队伍提级管理等，对重点村各项工作落实情况进行监督检查。截至目前，已对6个重点村集体资金管理使用程序不规范、以案促改不到位等问题督促整改完毕。
“对涉及提级监督村级党组织书记的问题线索，由县（市、区）纪委监委提级办理，涉及资金数额较大、问题性质恶劣的问题线索，可由地（州、市）纪委监委直查直办，严肃惩处基层‘微腐败’。”自治区纪委监委有关负责人介绍，各县（市、区）纪委监委还对提级监督村党组织书记建立了个人廉政档案，要求个人有关事项向县（市、区）纪委监委报备，县（市、区）纪委监委需对提级监督村党组织书记的评先评优、选拔任用等事项提出廉政意见。
