立足新发展阶段 推进高质量发展
为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障
——在中共哈密市纪委一届六次全体会议上的工作报告
（2021年2月8日）
张建锁
同志们：
我代表中共哈密市第一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
市委对这次会议高度重视，市委常委会会议专题学习十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会精神，审议市纪委常委会工作报告。今天上午，市委书记李成辉同志出席全会第一次大会并讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和自治区纪委九届六次全会精神，对全市深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、依规依纪依法，紧紧围绕高质量发展主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、疫情防控斗争、维护社会稳定提供了坚强保障。
（一）围绕中心服务大局，践行“两个维护”更加坚定自觉。坚持用党的创新理论加强思想武装，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态长效学、及时跟进学，在常学常新中提升政治站位、坚定政治方向，市纪委常委会组织集体学习和专题研讨22次。聚焦常态化疫情防控、全面复工复产达产、打好三大攻坚战等落实情况强化监督检查，持续压实外防输入、内防输出防控任务，坚决守好新疆“东大门”。持续开展人防、林草、违建别墅、土地清理“四项整治”，加强对中央环保督察反馈问题整改情况、生态环保的监督检查，推动各项决策部署落地落实。
（二）做实做细监督职责，监督执纪执法更加精准有效。认真履行协助职责，协助制定市委落实全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”3个责任清单，分别明确8方面62项、4方面26项和3方面15项内容。坚持分季度开展党风廉政建设和反腐败工作检查考核，持续压实管党治党政治责任。印发《哈密市纪检监察机关常态化开展政治生态分析研判工作实施细则（试行）》，细化分解指标100项，每半年开展政治生态分析研判并形成报告，促进评价结果转化运用，持续净化政治生态。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，精准稳慎有效做好问责工作，问责部门单位123个、党员领导干部307人次。严格选人用人廉政审核，回复党风廉政意见24728人次，提出不宜或暂缓使用意见439人次。坚持严管厚爱相结合，全覆盖回访教育受处分人员，帮助重整旗鼓、积极作为。
（三）始终坚守人民立场，维护群众利益更加用心用力。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动，制定已脱贫摘帽贫困县、有扶贫任务的非贫困县、市直部门单位“监督清单”24个，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核反馈意见全部整改到位；持续深入开展民生领域损害群众利益问题专项整治，查处扶贫、民生领域腐败和作风问题138件147人，党纪政务处分130人。印发《关于推动监督向基层延伸规范“小微权力”运行的实施意见（试行）》，梳理归纳乡镇（街道）“小微权力”18类92项、村（社区）17类80项，摸清权力底数、明晰运作流程，推动监督向基层延伸。持续深入开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17件40人，党纪政务处分40人；追究主体责任、监管责任94人，党纪政务处分51人。
（四）持续深化政治巡察，监督利剑作用更加有效发挥。坚持把“两个维护”作为根本任务，深入贯彻巡视工作方针，严格落实巡察工作主体责任，在全疆率先实行市县两级党委书记担任巡察工作领导小组组长，有力增强巡察工作权威性。充分发挥政治监督、政治导向作用，牢牢把握“三个聚焦”，做到“四个紧盯”，市县两级共巡察党组织125个、“回头看”21个，巡察覆盖率达到94.2%。加强制度建设，制定巡察工作制度48项。建立巡察办统筹、纪检监察机关和组织部门日常监督为主体、其他监督协同配合的整改督促机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，反馈问题整改率达到95.1%。持续构建上下联动监督网，市区两级联动巡察乡镇党委5个、村（社区）党组织39个，发现问题961件。
（五）锲而不舍纠治“四风”，推动作风建设更加持续深入。坚持日常监督和专项督查相结合，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严肃查处违规使用公车、收送礼品礼金、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题105件122人，党纪政务处分112人，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。督促各级党组织每半年开展落实中央八项规定精神情况专项排查，常态化开展分析研判并形成专题报告，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。认真开展坚决制止餐饮浪费行为专项监督检查，督促职能部门强化日常监管，狠刹奢侈浪费歪风。深入开展解决困扰基层形式主义突出问题、为基层松绑减负政策措施落实情况的监督检查，严肃查处只表态不落实、不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题，处置问题线索30件，党纪政务处分37人。
（六）提升惩治腐败效能，一体推进“三不”更加协同协调。深刻把握反腐败斗争新态势，始终保持惩治腐败的定力耐力。实事求是运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理1796人次，占比依次为66.7%、26.4%、3.7%和3.2%，保持了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展的态势。在高压震慑和政策感召下，主动投案5人、主动交代问题30人。制定推动案件查办工作高质量发展5条措施，拓宽线索来源，健全协作机制，提升案件查办质效。做实做细“后半篇文章”，针对监督检查、审查调查发现的突出问题，制发纪检、监察建议书90份，向案发单位制发以案促改通知书99份，督促召开警示教育大会176场次，推动补齐短板，健全内控机制，深入开展以案促改工作。加强党性教育和廉洁教育，常态化开展领导干部任前廉政谈话和廉政法规考试，编印《哈密市党员干部违纪违法典型案例选编（三）》，拍摄《国有资产流失的背后》警示教育片，组织观看《落马干部“八种心态”警示录》，深入开展第22个党风廉政教育月活动，做到警钟长鸣、警示常在。
（七）扎实稳妥推进改革，监督治理效能更加日益彰显。强化对权力的制约和监督，加强与组织、信访、审计、司法等部门协作配合，推动“四项监督”统筹衔接、党内监督和其他监督贯通协同，形成常态长效的监督合力。严格落实双重领导体制，重大问题、重要工作和重要事项及时向自治区纪委监委和市委请示报告。加强对下级纪委监委的领导指导，对区县纪委监委、市纪委监委派驻机构开展内部督查，召开派驻（派出）机构、市直企事业单位纪检监察工作推进会，规范和指导依规依纪依法履行职责。印发《关于市属事业单位派驻监督全覆盖有关事项的意见的通知》，将55家市属事业单位纳入派驻监督，区县同步将239家事业单位纳入派驻监督，实现监督全覆盖。市县两级派驻机构处置问题线索270件，立案审查调查127件，“探头”作用得到有效发挥。持续推进纪法贯通、法法衔接，立案调查208件，政务处分147人。
（八）全面加强自身建设，纪检监察队伍更加坚强有力。加强市纪委常委会政治建设，修订完善常委会工作规则，制定落实全面从严治党主体责任清单、监督责任清单和任务分工方案，明确主体责任3方面27项、监督责任9方面57项。坚持以政治培训为引领，深入开展全员练兵，举办知识竞赛9场次、培训班22期、“每周一考”12次，参训参考6230余人次，政治能力和法治意识、程序意识、证据意识明显提升。深入学习宣传全国优秀共产党员加思来提·麻合苏提和全国抗击新冠肺炎疫情先进个人李淼同志先进事迹，不断增强为党分忧、为国尽责、为民奉献的担当和自觉，全市纪检监察系统涌现出一批勇挑重担、事迹突出、群众公认的先进典型。精神文明建设取得显著成效，市纪委监委机关荣获2017—2019年度自治区文明单位称号。切实增强防范化解自身重大风险的意识，严格执行纪检监察干部日常行为规范，加强自我监督、完善内控机制，动态更新纪检监察干部廉政档案580份。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索104件，立案审查调查10件，党纪政务处分9人，从严防治“灯下黑”。
2020年是极不平凡的一年。这一年，我们党团结带领全国各族人民，抗击疫情、抵御灾害、决胜小康、决战脱贫、深化改革、扩大开放，收官“十三五”、擘画“十四五”，百折不挠办好自己的事，推动党和国家各项事业取得新的更大成就，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在这伟大历史征程中，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终保持政治定力，胸怀“两个大局”，知重负重、攻坚克难，积极投身疫情防控、脱贫攻坚、正风反腐、保障发展等重大工作、重大斗争一线，展现出高度的政治自觉、强烈的使命担当和过硬的工作作风，政治监督更加聚焦，执纪执法更加精准，纠治“四风”更加有力，“三项”改革更加深入，履职能力明显提升，各项工作坚定稳妥、扎实有效，在实现高质量发展上迈出更加坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开自治区纪委监委和市委的坚强领导，离不开全市各级党组织的共同努力和人民群众的支持参与，离不开全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的辛勤付出、苦干实干。在此，我代表市纪委常委会，向所有关心支持哈密纪检监察事业的各级党组织和各族干部群众，向忠诚坚定、担当尽责的广大纪检监察干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。一是腐败土壤尚未铲除干净，重点领域、关键岗位、关键环节腐败存量还未清底，增量仍有发生，开展以案促改、以案促建、以案促治工作不够常态深入。二是形式主义官僚主义惯性犹在，享乐主义奢靡之风积习尚存，不担当、不作为、慢作为、乱作为问题仍比较突出，巩固作风建设成果仍需久久为功。三是自身建设还存在不少短板，有的对政治监督和日常监督的内在关系认识不清、把握不好，派驻监督作用发挥不够，基层监督比较薄弱；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，还不能完全适应新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
过去的一年，全市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，站位党和国家工作大局，紧密结合哈密实际，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，在推进纪检监察工作高质量发展过程中，形成了5个方面的认识和体会。
一要更加聚焦“两个维护”。监督保障执行、促进完善发展，是纪检监察机关基本职责定位。必须始终对“国之大者”心中有数，从党和国家工作大局中找准履职尽责的切入点和着力点，聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署以及新时代党的治疆方略等落实情况跟进监督、精准监督、做实监督，以强有力的政治监督保障党中央政令畅通，在现代化建设新征程中步调一致向前进。
二要更加聚焦主题主线。高质量发展是新时代纪检监察工作的主题主线，是形势使然、历史必然。必须精准把握高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，推动各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
三要更加聚焦纠治“四风”。作风建设关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命。必须坚守人民至上根本立场，自觉践行群众路线，牢牢扭住落实中央八项规定精神不放，把纠治享乐主义、奢靡之风与整治形式主义、官僚主义统筹起来、协调推进，在常抓真抓上下功夫，驰而不息、久久为功，以优良的作风取信于民、凝聚人心，不断厚植党长期执政的政治基础和群众根基。
四要更加聚焦标本兼治。“三不”一体推进，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须坚持系统观念，精准把握反腐败斗争形势任务及阶段性特征，把震慑和遏制、制度和治理、思想和觉悟有机结合、有效贯通起来，更加自觉地以“三不”一体理念思路方法推进反腐败斗争，切实做到同向发力、同时发力、标本兼治，不断推动惩治腐败提质增效。
五要更加聚焦自身建设。推进纪检监察工作高质量发展，建设高素质专业化队伍至关重要。必须牢牢把握政治机关定位，加强政治建设，自觉在践行“两个维护”上作表率，把政治素质要求贯穿于干部培养、选拔、任用、监督全过程，提高政治能力，练就过硬本领，增强忧患意识，坚持底线思维，永远做党和人民的忠诚卫士。
以上“5个更加聚焦”，是全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部智慧和汗水的结晶，是我们在新的伟大历史征程中奋勇向前、锐意进取的强大动力，我们要深刻领会、自觉运用，并在新的实践中不断丰富、完善和发展。
二、2021年主要工作
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区纪委九届六次全会精神，按照市委一届七次、八次全会安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
党的十九届五中全会承载着以习近平同志为核心的党中央治国之道、理政之策、强国之梦，审议通过的《建议》统筹谋当下与图长远、固根本与扬长远、驭变局与开新局，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图；第三次中央新疆工作座谈会系统阐释了新时代党的治疆方略，标志着新时代新疆工作站在了新的历史起点上，对纪检监察工作高质量发展提出了更高要求。我们要始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，更加坚定自觉做到“两个维护”，深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作高质量发展的新要求，深刻领会新时代党的治疆方略的丰富内涵和实践要求，深刻理解全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看的核心要义，准确把握纪检监察工作的“变”与“不变”，找准服务保障新疆工作总目标和服务保障现代化建设的结合点着力点，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出以人民为中心，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，把准方向、理清思路、创新方法、细化措施，持续推动新时代新阶段纪检监察工作蹄疾步稳、行稳致远。实现2021年目标任务，要切实抓好“8个聚焦、8个着力”。
第一，聚焦“两个维护”，着力强化政治监督。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终坚守“两个维护”特殊使命和重大责任，对“国之大者”了然于胸，重点聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，聚焦贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、维护社会稳定、筑牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制等重点任务，聚焦解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求开展“清单式”监督，落实落细贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动“十四五”开好局、起好步。深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，深入开展营商环境专项整治，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好政治生态和发展环境。坚持把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，做到“惩”的一手强高压，深挖彻查反分裂政治立场不坚定、背离初心使命的“两面人”“两面派”；“治”的一手重遏制，最大限度争取和凝聚人心。
第二，聚焦一体推进“三不”，着力增强治理效能。坚持“严”的主基调不动摇，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，聚焦政策支持力度大、投资密集、资金资源集中的重点领域，聚焦招投标等关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题，大力整治矿产资源、建筑领域等腐败问题，加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处政治问题和经济问题交织，“雅贿”“影子股东”等腐败问题，严惩滥用职权、徇私枉法等行为。坚持受贿行贿一起查，关注年轻干部违纪违法问题，探索建立行贿人“黑名单”制度，对恶意围猎党员干部，多次行贿、巨额行贿的严肃查处。坚守安全底线不动摇，加大对查办案件各环节全过程监控，及时消除风险隐患。坚持把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，常态化开展案件质量评查，着力提升案件质量。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，坚持“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，提升问责质效。严格执行党员权利保障条例，坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，大力宣传先进典型，激发党员干部干事创业内生动力。充分发挥“惩、治、防”叠加效应，以莫合买提·尼亚孜严重违纪违法案为镜鉴，深入开展意识形态领域、民生工业项目补贴资金、供销系统专项整治，严格领导干部插手经济活动报告制度，严格工程领域制度机制建设，持续深化以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，真正实现用制度管权、管事、管人。常态化开展理想信念、思想道德、党纪国法教育和中共党史学习教育，大力推进廉洁文化建设，引导党员干部坚定理想信念，砥砺初心使命，培育现代文明人格，树立正确的世界观人生观价值观。
第三，聚焦作风建设，着力整肃“四风”顽疾。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对表态多调门高、行动少落实差、做选择搞变通，特别是搞“包装式”“一刀切式”落实等行为精准施治，对有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私等问题严肃查处，对文山会海、过度留痕、责任“甩锅”、层层加码，口头减负、纸面减负、数字减负等问题持续纠治，确保基层减负工作落到实处，坚决防止不良习气滋生蔓延。彻底根治享乐主义、奢靡之风旧病陋习，对餐饮浪费、铺张浪费等行为长期监督，对收送电子红包、“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐形变异问题高度警惕，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想时刻防范，对违规收送礼品礼金、公款吃喝、使用公车公房、发放津贴补贴等突出问题反复敲打，坚决防止死灰复燃、反弹回潮。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠“四风”与树新风并举，完善作风建设制度体系，深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬民族精神、时代精神和伟大的“抗疫精神”，践行“胡杨精神”和“兵团精神”，形成求真务实、担当作为的新风正气，引导党员领导干部自觉加强党性修养、以身作则，管住身边工作人员，严格家风家教，管好家属子女，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。
第四，聚焦民生民意，着力整治突出问题。坚持以人民为中心发展思想，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点围绕健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续加大对乡村振兴各项措施落实情况的监督，推动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，聚焦人民群众“急难愁盼”的事情，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当不作为等行为，坚决惩处涉黑涉恶腐败“保护伞”，巩固扫黑除恶专项斗争常治长效成果，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。健全民生领域损害群众利益问题治理机制，发挥监督在基层治理中的作用，持续完善基层监督网络，整合基层监督力量，探索实践村（社区）书记、主任、集体“三资”提级监督和划片交叉监督，推动监督向基层延伸，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。
第五，聚焦政治巡察，着力发挥利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织建设，紧盯党委（党组）职能责任开展巡察监督，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。加强统筹谋划，推进上下联动，立足常规巡察，有针对开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，高质量完成市县两级党委一届任期内巡察全覆盖任务。深化巡察整改和成果运用，完善整改促进机制、评估机制，建立党委、政府分管领导参加巡察反馈制度，强化整改主体责任，统筹落实整改日常监督，开展巡视巡察反馈问题整改落实情况督查，形成“两个责任”一体落实的良性互动局面，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。协助市委抓好中央第六巡视组、自治区党委第六巡视组反馈意见的整改落实，同步抓好自身问题整改。深化运用中央第五巡视指导督导组帮带成果，充分发挥市县党委书记担任巡察工作领导小组组长体制优势，强化对区县党委巡察工作的督促指导，组织开展交叉巡察、提级巡察。发挥巡察系统作用和组织优势，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成系统集成、协同高效的监督工作格局。
第六，聚焦“关键少数”，着力强化权力的制约监督。积极履行协助职责，强化专责监督的协助引导推动作用，建立健全“四项监督”统筹衔接制度，做到各类监督贯通融合，增强监督治理效能，层层压实管党治党政治责任。积极探索破解对“一把手”和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是“一把手”的监督，完善对主要领导干部和领导班子内部监督制度，开展上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话，实行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议，使监督和被监督成为自觉。做深做实日常监督，深入推进政治生态分析研判工作，健全完善常态化政治生态监测评估机制，注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，不断推动监管与监督一体贯通、形成合力，各类监督同向发力、同时发力。监督各级党组织用好用实“第一种形态”，经常性开展一对一、面对面、同志式、常态化思想教育引导，对苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小、防微杜渐。严明换届纪律，坚决维护换届工作严肃性，严把党风廉政意见回复关口，加大领导干部个人事项报告情况核查力度，严肃查处拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、跑风漏气、干扰换届等行为，营造风清气正的换届环境。
第七，聚焦深化“三项改革”，着力完善监督制度体系。坚持系统思维、辩证思维、底线思维，充分发挥改革先导、突破、创立作用，着力构建系统集成、协调高效的监督机制，以严密的监督制度体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，强化线索管理、立案审查调查、处分处置工作报告制度，稳步推进区县纪委监委分管审查调查工作的副书记（副主任）、常委（委员）异地交流任职。严格落实派驻（派出）机构月报告、季通报、年考核制度，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。探索实践乡镇（街道）纪委（纪工委）纪检监察干部年度考核，由区县组织部门会同纪委监委共同实施。健全“室组”联动监督、联合办案机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。注重改革与法治相协调，贯通规纪法、衔接纪法罪，做到纪法双施双守，促进规范化法治化建设，推动制度优势转化为治理效能。按照自治区纪委监委统一部署，深化向国有企业派驻纪检监察机构工作，加强对国有企业、事业单位监督工作的指导。自上而下、依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。
第八，聚焦自身建设，着力锻造纪检监察铁军。加强市纪委常委会建设，带头旗帜鲜明讲政治，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练和道德修炼，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严格重大事项请示报告制度，在“两个维护”上带好头、作表率。加强作风建设，突出政治教育，持续开展向加思来提·麻合苏提等先进典型学习活动，汲取榜样力量。巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导和结对帮带，以及“访惠聚”驻村、干部双向挂职等方式，着力提升政治素质、纪法意识、业务本领和实践能力。高质量做好换届工作，拓宽选人用人视野，把对党绝对忠诚、素质能力过硬的优秀干部选拔任用到各级纪委监委领导班子。加强干部队伍建设，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，大力培养优秀年轻干部，优化干部队伍结构，常态化开展人文关怀和心理疏导，增强干部队伍活力。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。推进信息化项目建设，提升纪检监察工作信息化水平。层层压实安全保密责任，坚决守住安全保密底线。坚持最严格的约束和监督，健全完善配套制度，持续推动问题整改，做好对市直企事业单位纪委内部督查工作。持续整治“灯下黑”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，充分发挥特约监察员作用，全面接受社会监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，推进新时代哈密纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，知责于心、担责于身、履责于行，持续用力把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
哈密市纪委一届六次全会工作报告
2021年03月30日 10:11:14来源：
哈密市纪委监委 编辑：
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