按照市委统一部署，2020年9月13日至12月13日，市委4个巡察组分别对市委办公室（含机要保密局、专用通信服务保障中心）、市委宣传部（含社科联、文联党组）、市委统战部（含工商联党组）、市政府办（含电子政务服务中心、新疆哈密公路动植物联合防疫检疫站）、市财政局、市审计局、市自然资源局、市市场监督管理局，伊州区二堡镇、五堡镇、天山乡、沁城乡12个党组织开展了常规巡察；对市委政研室、市委教育工委、市社会主义学院、伊州区三道岭镇4个党组织开展了机动式巡察。2021年1月11日至12日，分别向被巡察党组织反馈了巡察意见，提出了整改要求，并按规定将有关问题线索移交纪检监察机关和相关部门处理。现将巡察发现的主要问题公布如下：
市委办公室（含机要保密局、专用通信服务保障中心）
学习贯彻习近平总书记关于做好办公厅（室）工作的重要指示批示精神不深入，履行“三服务”职责不到位，发挥参谋助手和运行保障作用还需提升，信息和调研工作有待加强。档案行政管理职能弱化，开展宣传培训、业务指导不到位，监督检查少。推进政治机关建设措施不够实，理论武装仍有短板，保密工作还存在漏洞和隐患。落实中央八项规定精神和财务管理要求不到位，发扬“短实新”文风还有不足，公务车辆管理不规范。落实“三重一大”事项集体决策制度不严格。机关党建工作薄弱，党内政治生活还不够严肃，发展党员、转接党员组织关系工作不规范。落实党风廉政建设责任制不到位，开展廉政风险防控工作不扎实，廉政谈话未做到全覆盖，以案促改工作抓得不实，运用监督执纪“第一种形态”不规范。
市委政策研究室
发挥“聚智辅政”作用不够有力，政策研究和决策服务能力有待提高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统性、全面性，调查研究的针对性、实效性不强，统筹谋划调查研究的机制不完善。协调推进全市深化改革工作不够有力，发挥“中枢”作用不够突出，落实全面深化改革要求有差距。内控制度执行不严，作风建设抓得不实。机关党建工作与业务工作融合不够，未严格落实双重组织生活、谈心谈话和主题党日活动等制度，发展党员工作不规范。党风廉政建设责任落实不到位，对警示教育重视不够，运用监督执纪“第一种形态”不规范。
市政府办公室党组（含市电子政务服务中心、新疆哈密公路动植物联合防疫检疫站）
学习贯彻习近平总书记关于做好办公厅（室）工作的重要指示批示精神不深入，在践行“五个坚持”、提高新时代“三办三服务”工作质效上有差距，运转中枢、参谋助手职能作用发挥不到位，督查“利剑”作用不明显。对哈密政府网站建设和管理工作重视不够，监管和运维保障不到位。党组理论学习不扎实，学习系统性、时效性不强，对意识形态工作重视不够。执行中央八项规定精神不坚决，违反财经纪律问题多发。纠治“四风”问题不彻底，推动落实基层减负工作力度不够，档案管理工作不力。党组领导核心作用发挥不充分，执行党组议事决策规则不严格，对直管单位工作指导管理不到位。做好新时代机关党建工作用心用力不够，党内政治生活不严肃，支部换届选举程序不规范。党风廉政建设责任压得不实，班子成员履行“一岗双责”不到位，干部管理宽松软，廉政风险防控工作流于形式，党务政务公开不及时不全面。
市自然资源局党组
学习贯彻习近平生态文明思想不深入，系统研究和统筹谋划自然资源工作有欠缺，履行“两统一”核心职责不够有力。指导监督全市不动产登记工作不到位，落实自然资源资产有偿使用工作有差距，依法加强土地管理不严格，履行国土空间生态保护修复职责不力，矿产资源管理存在薄弱环节。行政执法监督工作不到位。思想建设抓得不实，政治理论学习浮在面上。落实常态化疫情防控措施不严格。违反中央八项规定精神，财务管理不规范，违规违纪问题多发。干部作风不严不实，为民服务不到位。对审计反馈和主题教育检视问题整改不彻底。民主集中制落实不到位，议事程序不规范。党建工作虚化弱化，党内政治生活不严肃，不重视发展党员工作，党员干部教育管理不严格。党风廉政建设工作抓得不实，廉政风险防控工作不扎实，以案促改工作不到位。
市市场监督管理局党组
落实习近平总书记提出的食品药品“四个最严”要求还有不足，履行食品安全监管职责不到位，统筹推进创建国家食品安全示范城市工作不够有力。推进机构改革业务职能和职责承接深度有效融合不够，落实“放管服”改革不到位，下属事业单位创办企业遗留问题规范清理工作推进缓慢。落实常态化疫情防控措施有待加强，对集中隔离医学观察点配餐企业食品安全监管不到位，冷链食品彻检彻控工作推进不够有力。民生领域专项整治工作仍存在短板，“药品零售”专项整治力度不够，特种设备安全监管工作存在薄弱环节。理论武装抓得不实。存在挤占挪用专项经费、应收未收行政处罚款、固定资产管理不严、公务接待不规范等问题。对党建工作重视不够，党内政治生活不严肃，支部换届和发展党员工作不规范。党风廉政建设抓得不紧，党员干部教育管理不严格，廉政风险防控机制不健全。
伊州区二堡镇党委
落实常态化疫情防控工作部署要求有落差。生态环境保护意识不强，辖区“散乱污”企业综合整治工作不扎实，农田防护林管护不力。农村土地承包确权登记颁证工作滞后，执行耕地保护政策不严格。对改善农村人居环境工作不重视，落实重大动物疫病防控工作流于形式，安全生产属地监管责任落实不到位。理论学习质量不高，文化活动阵地管理有待加强。落实惠民政策不精准，执行安居富民政策有偏差，农村“三资”监管不严。违反中央八项规定精神问题禁而不绝，违反财经纪律问题多发，工程项目管理不规范，作风整治成效不明显。审计整改主体责任落实不力。领导班子自身建设有待加强，执行民主集中制不严格。履行党建主体责任不到位，党员教育管理不严格，对基层党建工作管理指导不力，村“两委”班子建设薄弱，换届选举不规范。落实党风廉政主体责任意识不强，纪委（监察办）聚焦主责主业不够、履行监督职责不到位。
伊州区五堡镇党委
学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不深入，系统谋划推进乡村振兴战略不力，培育乡村发展新动能思路不广，主导产业林果业提质增效不明显。意识形态工作抓得不实，群众工作能力欠缺，组织开展群众文化活动少。常态化疫情防控工作存在短板，执行污染防治要求不坚决，农村人居环境整治成效不明显，落实安居富民政策有偏差。项目监管不到位，村级惠民项目和壮大集体经济项目资金收益不高。执行中央八项规定精神不坚决，财务管理混乱，违规违纪问题多发。形式主义、官僚主义整治不力，为民服务不到位。对巡察和审计反馈问题整改不彻底。党委领导核心作用弱化，基层党建工作薄弱，部分村级党组织凝聚力、战斗力不强，党内政治生活不严肃，选举工作不规范，不重视发展党员工作。党风廉政建设责任压力传导层层递减，廉政风险防控机制不健全，开展以案促改工作虚化。
伊州区三道岭镇党委
落实常态化疫情防控措施不严。做好保障和改善民生工作的责任感、紧迫感不强，协调潞新公司“三供一业”分离移交工作进展缓慢。政治理论学习流于形式，新时代文明实践站（所）作用发挥不明显。工作作风不严不实，落实低保惠民政策打折扣。财务管理不严格，存在违反“收支两条线”规定、票据审核把关不严、固定资产未入账等问题。党委领导核心作用发挥不充分，领导班子建设有待加强，执行民主集中制不严格。对基层党建工作重视不够，党内政治生活不严肃，党员教育管理监督不严格，党建带团建工作开展不力。党风廉政建设工作不到位，镇纪委（监察办）履职不到位，执纪问责宽松软。干部队伍建设存在薄弱环节，服务群众工作水平不高，部分干部工作责任心和执行力不强。
