中国共产党哈密市第二届委员会第五次全体会议决议
（2023年8月19日中国共产党哈密市第二届委员会第五次全体会议通过）
中国共产党哈密市第二届委员会第五次全体会议，于2023年8月19日召开。全会由市委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届八次全会精神，按照市委二届四次全会部署要求，以推动高质量发展为主题，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想、坚定信心，团结奋斗、创新实干，全面完成年度目标任务，奋力建设社会主义现代化新哈密，在全面建设社会主义现代化国家的历史进程中争当标杆、争做典范。全会听取和讨论了孙涛同志代表市委常委会作的工作报告和吾拉木江·热依木同志关于经济工作的专题讲话。
全会认为，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，推动全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进社会主义现代化强国建设。自治区党委牢牢抓住千载难逢的发展机遇期，系统性谋划部署全区高质量发展工作，有力有效推进中国式现代化的新疆实践。全市各级党组织和广大党员干部牢牢把握新时代新征程的历史使命，紧扣高质量发展首要任务，全力推动现代化新哈密建设开好局起好步。
全会充分肯定了市委二届四次全会以来市委常委会的工作。市委常委会紧紧围绕新疆在建设社会主义现代化强国中的战略定位，锚定自治区党委赋予哈密的“一标杆两典范”定位要求，贯彻落实“123456”发展思路，坚持系统思维、真抓实干，主动开展率先基本实现中国式现代化的顶层设计，对各领域工作进行统筹谋划和总体布局，奋力推进社会主义现代化新哈密建设。上半年，全市经济运行呈现稳中有进的发展态势，主要经济指标稳定增长、增幅多居全疆前列，高质量发展特征更加明显。
市委常委会充分发挥优势潜能，着力打造高质量发展的核心引擎。主动拓展政策空间，推动“哈密能源之问”成果转化，高富油煤分级分质利用关键技术研究列入科技部重大科技专项，启动“国家级现代综合能源产业化示范基地”的顶层设计工作。一体构建横贯哈密北部区域的“水电公铁”基础设施大动脉，激活煤炭煤电煤化工产业和新能源产业深度耦合、协同发力的大通道，推动形成支撑高质量发展的重大生产力布局。全力推进国能哈密能源化工创新集成、新疆慧能煤炭清洁高效利用、“疆电外送”第三通道等一批重大项目开工建设，三塘湖矿区总规获得国家批复，煤炭、电力生产均创历史新高。
市委常委会聚焦壮大主导产业，着力培育高质量发展的重要支点。推动新能源产业扩能示范，新能源总装机规模全疆第一，氢能产业实现“零”的突破。推进新材料产业加速成长，共同发起成立国家钒钛产业联盟，扶持湘晟公司加快成长为具有全球影响力的钛全产业链头部企业，清电硅业单晶硅项目填补东疆片区硅光伏产业空白。推进装备制造产业集成升级，成功创建自治区级风电装备制造业产业集群。推动现代物流产业强基跃升，成功入选2023年国家物流枢纽建设名单，通过构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，打造哈密现代化物流产业生态圈。推动文旅产业提质增效，成功举办首届探险旅游发展大会暨中国探险者大会，全国第一个探险公园—大海道国际探险公园落地哈密，打造具有区域影响力的文旅IP。
市委常委会启动实施城市更新，着力探索新型城镇化的实践路径。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以各族群众内在需求和现实诉求为原动力，建立征求群众意见和群众诉求事项办理工作机制，优先推进基础设施、公共服务、棚户区改造等一批民生项目，让各族群众的“需求清单”成为“幸福账单”。坚持规划引领城市更新各项工作，牢固树立城市生命体理念，编制“1+2+8”城市更新规划体系，建设人民幸福可持续发展的健康之城。坚持试点先行，建立完善城市更新组织架构和工作体系，增强决策执行的系统性、科学性、规范性，推动城市更新工作高起点开局起步，哈密被自治区推荐为国家城市更新试点城市。
市委常委会扎实推进乡村振兴，着力夯实高质量发展的农业农村基础。以产业富民强村为主线，把有效增加农牧民收入和村集体经济收入作为“三农”工作的逻辑起点，加快培育“产供储加销”全产业链农业生产体系、经营体系和组织体系。部署启动乡村建设工作，持续推进农村人居环境整治提升，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。充分挖掘用好哈密瓜品牌资源，成功举办第十七届哈密瓜节暨第一届哈密瓜产业高质量发展大会，发布哈密瓜产业高质量发展研究报告，加快构建源于哈密、带动新疆、辐射全国的哈密瓜全产业链平台体系，努力实现“哈密瓜因哈密而得名”向“哈密瓜产业因哈密而实现高质量发展”的历史性转变，在赋能全行业的同时也赋能哈密经济社会发展。
市委常委会不断提升治理能力，着力为高质量发展营造良好环境。坚持把依法治疆摆在更加突出的位置，全力创建全国市域社会治理现代化试点城市，在全疆率先开展法治机关建设、率先建立法治促进型府院联动机制。推进反恐维稳法治化常态化，坚决维护国家安全和社会大局稳定。加强基层社会治理，建立市委常委包保社区工作机制，自上而下推动各支力量下沉社区解决问题、推动工作。深化平安哈密建设，持续推进“党建+网格中心+信息化”治理模式，精细化治理效能进一步提高。深入开展信访问题源头治理，探索推进“11361”工作模式，经验做法在全疆推广。牢固树立安全发展理念，深入开展专项整治行动，安全生产保持平稳有序。
市委常委会注重统筹兼顾，着力丰富提升高质量发展的内涵成色。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固拓展“三赋予一促进”试点工作，深入挖掘释放下马崖边境派出所等民族团结先进典型的引领带动作用，稳步推进新疆伊斯兰教中国化，着力构建“大统战”工作格局，为全市高质量发展凝聚人心、汇聚力量。成功举办第三届市民文化艺术节，创作推出一批具有哈密标识的文艺作品，文化润疆效应不断显现。大力保障和改善民生，成功应对两波新冠病毒感染高峰，保护了人民生命安全和身体健康；全面推进就业、教育、医疗、社保等普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面贯彻落实习近平生态文明思想，以开展全国首个生态日活动为契机，启动哈密市戈壁生态调查评价与保护修复工作，配合做好自治区生态环保督察工作，有力解决了一批生态环境问题。
市委常委会坚持聚智聚力，着力汇聚推动高质量发展的澎湃动能。依托市场力量赋能高质量发展，坚持有为政府和有效市场协同发力，加强与优势企业、智库、高校的携手共进，实现共赢发展。通过深化改革赋能高质量发展，高新区体制机制改革取得阶段性成效，研究推进市区行政体制改革和财政体制改革，进一步增强发展动力。深化对口援疆赋能高质量发展，与河南省各级各部门开展体系化、常态化交流合作，创造性搭建豫哈零碳科技产业援疆平台，产业援疆、民生援疆、智力援疆、文化润疆协同发力，对口援疆综合效益不断释放。提升队伍效能赋能高质量发展，落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，持续调整优化干部队伍，树立正确的选人用人导向。回应人民期盼赋能高质量发展，通过多种方式集中民意、汇聚民智，从人民群众、市场主体和社会各界的所思所想、所愿所盼中生成发展需求、转化为发展动力。
市委常委会坚持和加强党的领导，着力增强高质量发展的政治保障。加强政治能力建设，自觉用政治眼光观察和分析经济问题，不断增强从政治高度思考谋划高质量发展的能力水平。强化对经济工作的统筹领导，有力推动了经济增长、产业发展和重大项目建设。坚持大抓基层的鲜明导向，不断夯实党的基层基础，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的政治生态。
全会一致认为，市委“123456”发展思路贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入落实自治区党委工作部署，符合高质量发展要求和哈密发展实际，显示出强大的凝聚力和推动力，必须以一张蓝图绘到底的韧劲，持之以恒地坚持好、推进好、落实好。
全会指出，当前，哈密正处于推进现代化建设和高质量发展的关键历史时期，在准确把握全国全疆和哈密高质量发展整体态势走势的同时，要清醒认识到制约哈密高质量发展的突出问题和不足，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，进一步增强全局工作的前瞻性、主动性和思路举措的针对性、有效性，坚定信心决心，全力抢抓机遇，沉着应对挑战，不断开创哈密高质量发展的新局面。
全会强调，要强化政治引领，用党的创新理论凝心铸魂。用足“真学”之功，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。用足“真信”之功，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。用足“真用”之功，真正把学习成果转化为破解难题、推动发展的强大动力。
全会强调，要坚持解放思想，加快提升思维能力。以永远在路上、重新再出发的精神状态开展自我革命，加快转变思维方式和工作方式。强化系统思维，学会立足整体、着眼全局，注重左右联系、上下协调，确保各项事业的综合效益和整体效果。树立法治导向，把法治化、规范化的要求落实到改革发展稳定各项工作中，落实到研究决策执行各个环节里。筑牢底线思维，坚决守牢社会稳定、安全生产、生态环保等底线红线。
全会强调，要突出统筹兼顾，重点突破带动整体推进。正确处理好当前和长远、质量和速度、发展和民生、内力和外力的关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在动态联系中协调各方，实现各项事业的整体跃升，确保发展速度始终保持在全疆前列，让发展成果更多惠及民生、凝聚人心。
全会强调，要深化改革创新，集聚发展动力活力。依靠改革闯关夺隘，加强自主性原创性改革的顶层设计，持续深化重点领域和关键环节改革。依靠创新塑造优势，积极构建“政产学研用”深度融合创新体系，持续释放创新动能。依靠开放拓展空间，充分发挥新疆“东大门”的大枢纽作用，统筹对内对外两个市场、两种资源，形成内生型经济与外源型经济互动发展良好局面。
全会强调，要咬定发展目标，加压奋进实干笃行。树牢正确政绩观，紧跟市委发展思路和工作部署，推动形成领导带头干、干部放手干、上下一起干的生动局面。要敢担当善作为，以钢铁般的作风硬度、发丝般的思维细度、机器般的操作准度、军人般的执行力度大胆探索、善作善成。要强执行求实效，对当务之急，立说立行、紧抓快办；对长期任务，保持定力和耐心，以钉钉子精神狠抓落实，不获全胜决不收兵。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面贯彻落实自治区党委十届八次全会精神，脚踏实地、埋头苦干，以奋力建设社会主义现代化新哈密、建设“一标杆两典范”的实际成效，为谱写中国式现代化新疆篇章作出哈密贡献！
