对口援疆 潮涌天山
近年来，河南援疆工作坚持“输血”与“造血”并重、“硬件”与“软件”协同、“当前”与“长远”结合的工作方针，将公共资源交易领域改革创新作为关键突破口，通过理念创新、机制重塑与服务优化，积极探索援受双方优势互补、合作共赢的公共资源交易现代化发展新路径，着力为哈密打造公平、高效、透明的市场环境提供坚实支撑。
通过机制筑基，河南省公共资源交易中心以和哈密市人民政府《对口支援及战略合作框架协议》为遵循，将公共资源交易援建作为重点合作事项，建立了高层协调、专班推进、定期会商机制，确保各项任务目标同向、步调一致、落地见效。同时强力推动哈密市域各类分散的交易平台向市级统一公共资源交易平台深度整合，持续拓展平台交易覆盖范围，一方面严格落实“应进必进”要求，有效推动农村集体产权、分散采购等依法依规全面纳入平台交易；另一方面鼓励“愿进则进”，积极引导部队、国有企业、民营企业等市场主体的项目自愿入场交易。这些举措不仅打破了以往公共资源交易的分散化、碎片化壁垒，而且拓宽了平台业务边界，有效提升公共资源配置效率、市场治理效能。截至目前，整合完成四大类六小类12个品类项目进场交易。
结合哈密市公共资源交易工作的紧缺人才需求，河南省公共资源交易中心立足发展需求，长期以柔性引才为纽带，构建“引进来+走出去”双向交流格局，通过零距离、面对面分享、传授自身工作经验做法，帮助提升哈密市公共资源交易工作的理念思路、专业能力和整体水平，持续激活内生发展动力。
哈密市政务服务和公共资源交易服务中心工作人员狄金锦说：“中心多次组织年轻干部去河南实地学习，河南省也选派公共资源交易领域专业人才柔性援疆，对我们开展一对一辅导。近期开展的框架协议采购工作就是在柔性援疆人才扶持下开展的，涉及车辆保险和保养、印刷、车辆加油、物业管理等多项目领域，充分发挥输出‘用得上’的技术，打造‘留得下’的做法，为哈密市公共资源交易事业发展增添新的动力。”
2023年，河南省公共资源交易中心率先与哈密市建立了跨区域远程异地评标合作关系。在此基础上，郑州、洛阳、许昌、安阳等地迅速跟进，与哈密市深化合作，构建起覆盖河南核心区域的协同评标网络，创新采用“智慧交易+区域协同”模式，有效破解哈密评标专家资源匮乏困境。
哈密市政务服务和公共资源交易中心工作人员李袁媛说：“以前，因为本地专家少，专业单一，每日最多保障两个项目的评审顺利进行。自从推行远程异地评标模式后，优质专家资源得以突破地域限制实现跨区域共用共享，为项目高效推进、顺利落地提供了强有力的支撑，切实提升了整体工作质效。”
河南省针对哈密公共资源交易平台流程标准问题实施了“精准靶向优化”，全面升级覆盖电子交易、电子投标保函、评标、招标/投标、智能设备对接等10个子系统，成功实现无人值守不见面开标、土地出让交易在线竞价、全流程电子归档等创新突破，以极简高效的“一网通办”服务模式实现交易过程“零干预”，交易主体“零跑腿”，用户体验与市场满意度跨越式提升。同时，率先在全疆公共资源交易领域实现AI技术规模化应用——上线集成人工智能大模型的“哈小易”智能客服；创新推出评标区无人值守系统，通过专家轨迹定位、智能门禁等技术手段固化监管规则，从源头上减少人为干预，实现交易评审“零打扰”，构筑起技术反腐的“铜墙铁壁”。
哈密市政务服务和公共资源交易中心工作人员古丽如沙·艾海提说：“豫哈两地平台官网同步开设‘豫哈专区’，招标公告、中标公告等交易信息均已实现全量实时推送，截至目前，河南与哈密两地交互推送交易数据1700余条。哈密企业只需在本地公共资源交易平台完成注册，即可‘一地注册、豫哈通用’，大幅降低交易成本，让更多新疆企业有机会参与内地项目建设。”
记者在采访中了解到，在哈密新交易场地建设中，河南省通过前瞻性研判风险、科学谋划招投标全流程方案、依托先进地区建设标准与运营实践，精准提出场地功能布局、智能化集成、服务动线等核心需求，为工程奠定坚实专业基础。
在豫哈专业协同推动下，哈密市公共资源交易中心完成历史性升级：交易大厅面积由450平方米拓展为5640平方米；开评标室由原来的“三开三评”升级为“九开八评”高标准配置；日项目承载量由3个跃升至8个以上。同时，专业设置6间专家休息室和1间专用餐室，保障重大项目隔夜评审；评标区前瞻性支持远程异地评标、分散席位制评标等多种评标模式；开评标区实现物理隔离，彻底解决了原有场地硬件基础薄弱、场地面积不足、设置不标准的问题，为打造全疆一流、智慧高效的公共资源交易服务平台提供了坚实的物理支撑。
河南援疆干部人才、哈密市政务服务和公共资源交易中心党组成员、副主任蔡宽平介绍，为解决哈密公共资源交易领域在流程规范、服务精细度、监管效能等方面存在的短板，河南援疆率先提出并确立“交易过程零干预、交易主题零跑腿、交易评审零打扰、交易服务零推诿”的“四零”目标体系。同时，科学谋划“交易有广度、服务有温度、监管有力度、共享有深度”的“四度”发展蓝图。这一具有前瞻性和引领性的理念创新和目标设定，为哈密公共资源交易工作的系统性变革提供了清晰的战略指引和行动纲领，也标志着哈密在该领域治理能力现代化建设上迈出了至关重要的第一步。
“河南援疆将在自治区援疆办的坚强领导下，进一步巩固拓展现有合作成果，持续探索公共资源交易援疆新模式、新路径，不断提升援建工作的精准性、系统性和可持续性，助力哈密市公共资源交易体系向更高水平、更广领域、更深层次的现代化目标迈进，为哈密实现长治久安和高质量发展持续贡献河南智慧与力量。”蔡宽平说。
