为深入贯彻落实习近平法治思想、“十六字”治水思路,提升哈密市水行政执法队伍整体素质和业务水平,规范水行政执法行为,提升水行政执法质量和效能,推动水行政处罚赋权工作落地见效,确保赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”工作目标的实现,河南省水利厅和郑州市水利局援派4名水行政执法专家,6月28日至30日,在哈密市举办了“水行政执法与赋权工作能力提升培训班”专题培训班,对哈密市水利系统和各乡镇(街道)综合执法人员100多人进行了培训。
哈密市水利局党组副书记、局长阿尔斯朗·艾买提主持开班仪式并作动员讲话。阿尔斯郎局长指出,各乡镇(街道)要深入贯彻落实最严格水资源管理制度,积极主动改变思想,调整原有工作思路,充分认清哈密市水资源管理的严峻形势,切实了解企业、群众的生产生活用水需求。要以此次执法培训为抓手,加强基层执法能力建设,推动法治机关建设职责传导至区委、县委,各乡镇(街道)党委,将水行政执法行为纳入制度化、规范化、程序化轨道,为完善水治理体系、提升水治理能力提供有力支撑和保障。
河南省援派了省河湖中心副主任贺娟、执法科三级主任科员田会航,郑州市水政监察支队副支队长沈言江,综合科科长范淼鹏、监察科科长刘婉昕开展培训,并到一区两县开展现场工作指导、执法实操。
培训班讲授了《水行政执法现场锁定证据与询问笔录实操》,以“理论学习、案例提醒、现场模拟”形式展开,重点就水行政执法现场检查方法、技巧、注意事项,对现场证据保全的锁取、固定的基本要求、常见问题等结合其自身经验进行深入解析。讲授了《<行政处罚法>在水行政处罚中的应用》,详细解读了水行政处罚案件立案标准、行政处罚的种类原则、案件办理期限、案件集体讨论制度、结案规定等内容,深入分析水行政执法立案、办理到结案全流程应当注意的法律风险和工作要求。讲授了《<水行政处罚实施办法>在水行政处罚中的应用》,内容围绕《水行政处罚实施办法》修订概述、《行政处罚法》修订的背景和意义、执法文书制作经验分享等方面展开,结合日常执法实践,从调查取证、现场检查、笔录制作、处罚程序等方面深入浅出的传授办案技巧,提醒注意事项,对执法办案过程中可能遇到的实际问题提出切实有效的具体解决办法。
培训会结束后为了进一步巩固培训效果,各位专家到各区县送去《郑州市水行政执法文书格式范本使用指南》及相关的执法培训资料,确保培训有效果,运用无障碍;随后在与各单位执法人员对本系统近年来水行政执法工作的常见问题进行分析,对水行政执法典型案例开展研讨交流,解决了实际执法中遇到的疑难问题。而后采取“模拟办案”的方式,组织参训人员制作现场调查、勘验笔录为重点固定证据进行着重辅导,旨在帮助执法人员解决一些疑难问题,疏通一些执法难点疼点,授课以接地气的方式进行现场问答,以灵活多变的简易形式进行传经送宝提升了执法人员的行政执法能力。
本次培训课程理论与实践紧密结合,授课老师手把手教授水行政执法业务技巧,具有很强的针对性、实操性。参训学员认真听讲、积极发言、深入研讨,展现了优良学风。通过培训,学员们思想上有新认识、能力上有新提高、实务上有新进步,收到了良好的培训效果。