新疆持续深化一体推进“三不”
有机融合 系统施治
不断提升正风肃纪反腐效能
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。全区各级纪检监察机关坚持把“三不”一体推进方针方略贯通到监督执纪问责全过程,牢牢把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,加强统筹联动,切实增强政治效果、纪法效果、社会效果,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
策勒县纪委监委把惩治、预防、教育结合起来,真正发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。(韩永奎 摄)
坚持严的主基调,在保持高压态势上持续发力
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“不敢”是前提。一年来,自治区纪委监委坚持发挥惩治在“三不”一体推进中的打头作用,在保持高压态势上持续发力,让腐败分子付出代价,让意欲腐败者不敢越雷池半步,为“不能”“不想”创造条件。
紧盯重点领域开展审查调查。配合开展政法队伍教育整顿,严肃查处政法系统干部违纪违法案件;深化国资国企反腐败工作,一体推进惩治金融腐败和防控金融风险;围绕政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,深入开展营商环境、粮食购销等领域专项整治;推动建立对巨额行贿、多次行贿联合惩戒机制,持续释放“不敢腐”的震慑效应。
前不久,自治区纪委监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题,其中包括叶城县恰尔巴格镇党委副书记段生强,原党委委员、人大主席吾买尔艾力·吐尔木,原副镇长麦麦提伊敏·图尔迪玉素甫对项目审核把关不严、弄虚作假,影响惠农项目实施问题的案件,反映出“四风”问题树倒根存、顽固复杂。
针对不正之风与腐败现象相互交织、互为表里的现象,全区各级纪检监察机关深化对风腐一体、同根同源的认识,对由风及腐保持高度警觉,一体发现、治理“四风”和腐败问题。
新源县纪委监委持续做深案件查办“后半篇文章”,推进以案促改制度化常态化。(陈思熠 摄)
织密扎紧制度笼子,推动系统施治、标本兼治
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“不能”是关键。一年来,全区各级纪检监察机关着力通过改革和治理清除滋生腐败的土壤,推动形成不断完备的制度体系,压减权力行使的任性空间。
紧跟党中央加强对“一把手”和领导班子监督的步伐,制定贯彻落实的实施意见、加强和改进同级监督工作的意见、自治区各级纪委与下级党委班子成员集体谈话和纪委书记与下一级党委书记谈话办法等,紧盯“关键少数”履职用权,强化工作举措、创新方式方法,提高监督的针对性、有效性,着力构建对“一把手”监督的常态化机制。
2021年是换届年,换届选举工作启动以来,自治区纪委监委印发实施方案,把查处违反换届纪律问题作为监督执纪问责重点,精准运用“四种形态”,对换届工作中的苗头性、倾向性问题及时批评教育,抓早抓小、防微杜渐。同时,坚决打击诬告陷害,为受到诬告错告的干部澄清正名,在换届中倡导激浊扬清、干事创业的良好风气,激励广大干部担当作为。
民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。
全区各级纪检监察机关牢固树立以人民为中心的思想,扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,“一县一清单”“一部门一清单”,督促“四个不摘”“5年过渡期”政策等执行到位。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,围绕教育医疗、食品安全、公共服务等领域18类腐败和作风问题开展专项治理,推动相关部门解决群众“急难愁盼”问题。
自治区纪委监委注重提升以案促改效能,把查办案件和以案促改作为着力点,推动办案、整改、治理贯通融合。针对近年来自治区查处的典型案件,深入抓好人防、林草、生态环境、自然资源等系统以案促改,落实政治生态研判制度,完善从警示教育、制发纪检监察建议、召开专题民主生活会、督促整改落实的以案促改和成效评估机制,发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本功效,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
协助自治区党委修订《自治区各级党委(党组)运用“第一种形态”实施办法》,加强监督指导和考核评价,压紧压实管党治党主体责任。
着眼于解决体制机制问题,推动巡视巡察整改和成果运用,同样是强化“不能腐”的生动实践。2021年,全区各级纪检监察机关加强对巡视发现问题的分析研判,查找制度漏洞,向被巡视党组织提出意见建议,推动被巡视党组织建立完善各类制度机制1909个,持续扎牢织密制度的笼子,确保党和人民赋予的权力更加规范正确行使。
阿克苏地区纪委监委注重运用身边的活教材加强对各县市党员领导干部的常态化警示教育。(袁欢欢 摄)
筑牢拒腐防变的思想根基,实现监督治理固本培元
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“不想”是根本。一年来,全区各级纪检监察机关以党史学习教育为契机,持续加强理想信念教育,做实警示教育和纪法教育,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。
警示教育是连接“不敢”与“不想”的纽带,自治区纪委监委持续用好“不敢腐”查处的典型案例资源,拍摄《政法系统严重违纪违法案件警示录》《国企反腐警示录》等教育片,发挥新疆警示教育中心作用,分级分类开展警示教育;扎实开展第23个党风廉政教育月活动,深入推进领导干部上廉政党课、纪委书记作辅导报告,任前廉政考试和纪法知识德廉测试活动等,让“不想腐”的观念深入人心。
正气存内,邪不可干。
相对于“不敢腐”的外力推动、“不能腐”的外在约束,“不想腐”是一种更高层次、更高境界的内在思想自觉,是“三不”一体推进的根本所在。扭住这个根本,就要靠加强理想信念教育,靠提高党性觉悟,靠涵养廉洁文化。
“林基路在任库车县县长时,坚决废除严重剥削百姓的‘包税制’,将名目繁多的二十几种税收减到七种,被百姓称为‘林青天’。他领导各族人民修建的拦洪大坝、‘团结新桥’等工程,至今仍发挥着重要作用。”党史学习教育活动开展以来,位于阿克苏地区库车市的林基路烈士纪念馆已成为当地的一座文化“地标”。
党史学习教育活动开展以来,全区各级纪检监察机关充分挖掘历史文化,传承红色文化,涵养廉洁文化,盘活用好全区廉洁文化教育资源,开展“建党百年·清风倡廉”“清风满天山·经典永传承”等各类活动,引导提升党员干部思想觉悟,让清正廉洁的新风正气不断充盈。
“我们一定要汲取教训,不犯糊涂,时刻绷紧廉洁这根弦,把家庭建成温馨、幸福、健康的‘安全港’。”家风建设是廉洁文化建设的重要内容,是涵养良好党内政治生态和社会清廉氛围的重要保障。
前不久,自治区纪委监委组织开展了“树好家风 做廉内助”廉洁治家教育活动。活动现场,领导干部家属纷纷表示要在弘扬好传统、树立好家风、建设廉洁家庭中走在前、作表率。活动启动以来,自治区本级已陆续开展13场次,参加活动的范围覆盖自治区党政机关、人民团体、高校和企事业单位领导干部家庭。通过举办活动,引导党员干部自觉反对特权思想、带头严格家教家风,弘扬新风正气。
全面从严治党永远在路上。奋进新时代,全区各级纪检监察机关将发扬彻底的自我革命精神,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,在建设新时代中国特色社会主义新疆中展现更大作为。