新疆突出“两个维护”做实做细日常监督
推动监督常在形成常态
且末县纪委监委成立专项监督检查组对全县各乡镇、县直部门单位学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神情况开展监督检查，确保党中央决策部署落地生根。
“在专项资金管理使用中存在执行进度缓慢、绩效管理水平不高、监督管理力度不强等问题……”
新疆维吾尔自治区财政厅会议室里，一场专题民主生活会开出了“辣味”。针对理想信念、履职尽责、秉公用权等方面存在的问题，7名领导班子成员依次从政治站位、能力素质、工作作风等方面检视问题、剖析原因。
这一天是2020年11月21日，自治区纪委监委第一监督检查室主任艾尔肯•赛买提清楚地记得，这是该室2020年第15次列席联系单位民主生活会：“我们将监督贯穿民主生活会全过程，会前审核材料、会中派员监督、会后督促整改，为有效开展日常监督探寻方法路径。”
监督工作重在日常、贵在有恒。一年来，全区各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会精神，不断做深做实监督第一职责，着力在强化政治监督、做好日常监督上探索创新，在跟进监督、精准监督、全程监督上持续用力，督促党员干部和公职人员时刻紧绷纪律之弦，依法秉公用权。
近距离常态化主动跟进监督
2020年9月，由自治区纪委监委主要负责人带队的监督检查组深入卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区腹地，对中央环保督察组反馈问题整改情况进行回头看。与此同时，区、地、县三级监督检查组，由各级纪委监委班子成员带队，对全区生态环境问题进行了一次全方位“扫描”。
一年来，全区各级纪检监察机关坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，聚焦统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、加快构建新发展格局、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大事项，对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况开展全覆盖、清单式、常态化监督检查，及时督促整改存在的问题。
“只到一个办事窗口就能完成企业注册，只填一张申报表就包括工程项目报建的所有环节，效率高，我们办事方便多了。”为克服疫情影响，推动经济运转活起来，昌吉市纪委监委围绕企业“堵点”开展监督检查，督促相关部门落实“六稳”“六保”任务，精简办事程序和项目行政审批手续，不断提升服务质量。新注册企业新疆蓝业建设发展有限公司负责人徐灏对昌吉市行政审批局联合登记窗口连连点赞。
全区各级纪检监察机关坚持跟进监督、抓早抓小，对党员干部和公职人员违纪违法苗头性问题早警示、早纠正、早处理。
“感谢组织及时拉我一把，防止我犯更大的错误。”此前，为避免党员领导干部插手干预职称评审工作，岳普湖县纪委监委第三纪检监察组与县教育局成立检查组，通过察访走访群众、个别谈话等方式发现梁某插手教师职称评审的问题，对其进行诫勉谈话，帮助他及时“刹住车”。
关口前移勤提醒，预防先行“治未病”，这样的监督工作如今渐成常态。
自治区纪委监委印发落实“四种形态”实施办法，以及党委（党组）运用“第一种形态”相关实施办法等制度。全区各级纪检监察机关准确把握运用“四种形态”，尤其在用实用活第一种形态上下功夫，常“咬耳朵”、勤“扯袖子”，坚决防止未病变已病、小病成大病，切实做到监督常在、形成常态。2020年1—11月，全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理67577人次，其中第一种形态占64.4%，第二种形态占26.8%，第三种形态占5.1%，第四种形态占3.7%。
秉着纪法戒尺、冲着突出问题，严在平时、重在日常的氛围，让“严”的主基调反复在党员干部中奏响。这其中，监督落实中央八项规定精神也成为“严”在日常的重要抓手。
近日，新和县纪委监委采取不打招呼、直插现场等方式，组成专项检查组针对中央八项规定精神落实情况开展检查，全面了解各单位公务活动情况，对11家存在问题的单位主要领导进行集体约谈。
全区各级纪检监察机关紧盯重要节点，持续发力压实责任，让“四风”难以遁形。2020年，全区共查处违反中央八项规定精神问题7023起，处理党员干部7676人，给予党纪政务处分4571人。持续释放“严”的信号，严防作风不正“小管涌”演变为腐败“大祸害”。
鄯善县纪委监委督导组在鄯善县政务服务中心走访，向工程建设项目审批窗口服务人员了解“最多跑一次”政策落实等情况，通过行业行风督导促进干部工作作风转变，确保营商政策高质量落地。
抓关键盯重点做到精准监督
聚焦职责定位，紧盯“一把手”这个“关键少数”，全区各级纪检监察机关以不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念抓监督，让党委（党组）的主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通联动，使一把手成为管党治党的“一把好手”。
近年来，自治区林草系统多名“一把手”先后因贪腐问题落马。一场“以案促改、净化政治生态”的专项整治，由自治区纪委监委牵头，在全区林草系统扎实推进。针对暴露出的问题，自治区林草局修订完善了党委议事规则、项目安排、投资计划、基建程序、资金管理等内部管理制度，同时将45项行政许可事项全部进驻政务服务大厅集中办理，让权力在阳光运行，压缩权力寻租空间。
为管好关键人，自治区印发《自治区各级党委（党组）书记向上一级纪委全会述责述廉办法（试行）》，全区各级党委（党组）书记向上一级纪委全会报告履行全面从严治党主体责任和个人廉洁自律情况，并接受评议。
自治区纪委监委聚焦10个方面深化监督，出台意见指导自治区各级纪检监察机关管到关键处、管住关键事，推动全面从严治党责任落实落细。同时结合派驻监督、巡视巡察监督等，将被监督党组织“三重一大”制度落实情况列入日常监督范围，深入开展政治生态分析研判，促使领导干部特别是“一把手”正确履职、规范用权。
日常监督既要抓好“关键少数”用活“真招实招”，又要管住“绝大多数”激活“神经末梢”。一年来，全区各级纪检监察机关紧盯事关群众切身利益的重点领域和关键环节，推动监督向基层延伸，紧盯权力运行开展日常监督，为小微权力戴上“紧箍”。
“多亏了上次村纪检委员及时‘叫停’了会议，让我们严格按照规范程序重新召开村民大会，否则我们就犯了程序上的错误。”阿勒泰地区吉木乃县托斯特乡托斯特村党支部书记卫翔至今还觉得庆幸。
这次紧急“叫停”的会议是阿勒泰地区纪委监委着力健全基层干部小微权力监督体系，发挥“两员”（村纪检委员和村监察信息员）“前哨”监督作用的生动实践。原来，托斯特村通过“四议两公开”讨论研究21万元村集体收入用途时，村纪检委员发现实到人数达不到应到会人数的三分之二，于是紧急“叫停”会议，并及时向乡纪委进行报告。乡纪委要求村委会严格按照程序重新开会讨论研究，并采取“交叉监督”的方式，委派邻村纪检委员对会议进行监督，保障了会议合规、群众利益不受损失。
自治区纪委监委出台《关于推动监督向基层延伸的指导意见》，为打通全面从严治党“最后一公里”提供制度保障。阿勒泰地区603个村（社区）编制完成村级小微权力清单，为1.8万余名乡村纪检监察对象建立“政治生态信息册”；巴州采取“巡乡带村+交叉巡村”的方式开展交叉巡察，提升发现问题精准度；和田地区组建协作区专班，将417名乡镇纪检监察干部分片划分到40个协作区，集中开展重点领域监督检查和问题线索处置……
管到位抓到底做实全程监督
督促签订巡视反馈意见整改责任书、组织交叉监督检查、实名通报批评……连日来，昌吉州纪委监委由各监督检查室、派驻纪检监察组混合编组，按照周调度月检查工作机制，推动巡视反馈问题改到位、抓到底。
全区各级纪检监察机关把督促巡视整改作为监督重要内容。自治区纪委监委有关监督检查室负责同志参加巡视反馈会，各级纪检监察机关健全工作机制，创新监督方式，通过经常性、全过程的监督检查，以“监督常在”促进巡视整改常态化、长效化，推进巡视监督落实落地。
坚持“监督于问题未生之时”，全区各级纪检监察机关将建立健全党员领导干部廉政档案作为全程监督的重要基础性工作和有力抓手。
“廉政档案作为党员干部廉政信息‘身份证’，一人一档，动态管理，随时调阅……”在乌鲁木齐市纪委监委驻市建设局纪检监察组办公室的档案柜里，整齐摆放着5家综合监督单位的371份科级干部廉政档案。廉政档案由该市纪委监委派驻机构定期收集整理并动态补充，包含干部的基本信息、房产情况、奖励惩处、重要社会关系、配偶子女从业等情况，通过定期分析评估，及时、全面、客观地掌握干部的廉政情况。
监督重在发现问题，根本在于推动解决问题背后的制度机制漏洞。纪检监察建议就是有力武器之一。自治区纪委监委印发了《关于规范纪律检查建议和监察建议工作的办法（试行）》，从适用情形、建议内容、建议形式、制发流程等方面对纪检监察建议工作进行规范。
“针对你单位存在的履行专项整治主体责任不力、相关工作进展缓慢等突出问题，建议……”近日，轮台县纪委监委向该县林草局党组发出纪律检查建议书，针对排查出的184条涉及草场补贴问题，提出限期核查、全面整改的建议，督促深究问题根源，切实履行部门职责。
“室组联动”把监督检查室和派驻机构力量一体统筹、协同作战，这是新疆纪检监察机关探索“四项监督”贯通协同的有效实践。
“对在日常监督中发现的联系单位的突出问题，及时向派驻机构通报反馈，派驻机构将日常监督情况定期报送我们，在重要问题线索处置、政治生态分析研判、重大专项监督、重要案件查办、典型案件剖析等工作中同向发力、同频共振。”自治区纪委监委第三监督检查室主任郑波介绍，该室联系监督单位93家，对口派驻（派出）机构17个，通过“室组联动”解决了摊子过大、监督发散的问题。
全区各级纪检监察机关把握“树木”和“森林”的关系，不断提升监督效能。一方面加强内部协作联动，建立监督检查与审查调查、案件监督管理、党风政风监督等部门定期会商机制，另一方面加强与组织、宣传、巡视、审计等部门的沟通衔接，定期分析研判地区、部门、单位政治生态，找准问题，精准施策，靶向治疗，全面净化政治生态。
“要突出‘两个维护’，跟进监督、精准监督、全程监督，把监督融入日常、做在经常，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力，推动主体责任、监督责任贯通协同、落到实处。”自治区党委常委、纪委书记、监委主任杨鑫表示。
