按照哈密市委统一部署，2019年8月31日至2019年12月15日，市委巡察组分别对市交通运输局、住房公积金管理中心、生态环境局、口岸委、外办、统计局、商务局（含贸促会），伊州区回城乡、白石头乡、南湖乡、陶家宫镇、七角井镇、西河街道、城北街道、丽园街道共15个党组织进行了常规巡察，对市国资委党委、人防办党组开展了巡察“回头看”，并于2020年1月反馈了巡察意见。被巡察党组织收到反馈意见后，认真履行巡察整改主体责任，切实做好巡察整改工作。按照巡察工作要求和党务公开原则，现将巡察整改情况公布如下：
哈密市商务局（含贸促会）党组
问题：对招商引资工作研究不深、措施不力。
整改：把准哈密高质量发展科学定位，确保招商对接有方向，产业招商有重点，不断提高招商引资精准性和实效性。制定月度考核管理办法，每月听取汇报，进行督查。健全招商引资工作机制，调动各招商主体积极性，形成产业招商齐抓共管的合力，确保全市招商工作每月有收获、季度有进展、年度有成效。加大招商项目研究包装征集力度，积极策划、包装、储备符合国家和自治区产业政策的招商引资项目，统一纳入项目库进行动态评估和集中管理、定期更新，目前项目库项目达到150个。
问题：贸促会多项职能未有效履行。
整改：按照市委关于群团改革工作要求，制定贸促会深化改革方案，聚焦贸促会职能履行，找准工作着力点，主动适应深化“放管服”改革、加快职能转变的需要，有效提升服务政府、服务企业、服务社会的水平。
问题：单用途商业预付卡监督管理工作开展不力。
整改：加强对《单用途商业预付卡管理办法（试行）》的学习，做好商贸流通企业教育培训工作，督促企业严格按照规定做好备案。建立健全信息共享、情况通报、联合执法等长效机制，会同市场监管局等单位定期开展检查督查，推动形成工作合力，督促企业合法规范经营。持续关注个别重点企业预付卡无法兑现遗留问题的进展情况，为顺利解决提供有力支持。
问题：不重视思想建设。
整改：组织全体党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，认真学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，推动理论学习往心里走、往实处抓。深入开展自查，持续深化整改，着力巩固拓展主题教育成果。研究制定2020年党建工作计划，明确目标任务，突出工作重点，压实工作责任，推进措施落实。每月开展2次党组理论学习中心组学习，加强党员教育培训，丰富学习形式，推进理论学习常态化、实效化。
问题：党建工作主体责任落实不力，组织生活不规范，党员教育管理不到位。
整改：认真学习党支部工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等党内法规，明确党建工作责任，建立党支部评议考核、党员学习、奖励评比制度，每半年向党组述职，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实“三会一课”制度，确保党组班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活。制定发展党员规划，加强教育培养，确保发展党员质量。
哈密市国资委党委
问题：政治站位不高，对2017年市委巡察反馈问题整改不到位。
整改：党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深入学习党中央和自治区党委关于巡视巡察工作部署要求，提高政治站位，强化责任担当。召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，将认领的反馈问题纳入对照检查范畴认真剖析，增强整改自觉性、主动性。成立以党委书记为组长的巡察“回头看”整改工作领导小组，将2017年巡察整改不到位问题与本轮巡察“回头看”反馈问题一体整改、集成整改，研究制定整改方案，细化整改任务，明确整改时限，压实整改责任。对整改措施落实情况进行监督检查，推动整改落实到位。
问题：对深化国资国企改革统筹谋划不够、担当精神不足，监管正信融资担保有限公司失职失责，未做到早预警、早处置。
整改：修订完善《哈密市国资委党委工作规则》《哈密市国资委党委议事内容目录清单》，进一步强化党委领导核心作用。按照市委深化国资国企改革部署要求，制定《哈密市国资国企改革工作实施方案》，牵头稳步推进国资国企改革工作，促进国有经济高质量发展。制定《哈密市属国有企业违规经营投资责任追究及容错纠错暂行办法》，提交市政府研究通过后执行。加大对正信融资担保有限公司债权债务追偿力度，目前案件已全部进入司法程序，严格依法追偿，最大限度挽回经济损失。
问题：党建工作责任制落实不到位，重业务轻党建。
整改：把抓好党建作为最大的政绩，制定《哈密市国有企业党建工作责任制实施办法》，明确党组织主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，并抓好落实。印发《哈密市国有企业党建工作考核细则》，增加监管企业对子分公司的日常监督检查和年度考核的评分权重，并与企业主要负责人的薪酬挂钩，强化企业党政一把手抓党建意识。认真落实班子成员过双重组织生活制度，切实发挥示范引领作用，营造全员抓党建的良好氛围。
问题：落实企业经济运行定期分析制度不到位，监管服务、指导督导企业少，重经济指标、轻风险防范。
整改：切实发挥财务快报作用，通过企业上报的财务数据及分析，及时了解企业生产经营状况。定期召开企业经济运行分析会，研究企业生产经营中存在的问题，协助企业解决困难，提升企业市场竞争力和抗风险能力，促进企业高质量发展。已完成监管企业上年度业绩审计和考核工作，对存在的问题狠抓整改。
问题：全面从严治党政治责任压得不实，落实党风廉政建设责任制不到位，压力传导层层递减。
整改：召开党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，完善领导班子分工，抓好党风廉政建设责任制落实。督促指导监管企业部署落实党风廉政建设工作，加大企业党员教育管理力度，严明政治纪律和政治规矩。召开以案促改警示教育大会，深化以案为鉴、以案促改工作。督促指导国资国企各级党组织履行日常监督职责，积极运用监督执纪“第一种形态”问责追责，已开展提醒谈话11人次，处理干部作风问题32件。开设举报热线、设置举报信箱，加强群众监督和舆论监督，对发现的问题及时处理、严肃问责。
哈密市人防办党组
问题：巡察整改工作走形式，2017年巡察反馈的14个问题没有整改到位。
整改：加强领导班子政治建设，组织学习党章、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《被巡察党组织配合市委巡察工作办法》等，强化政治领导，提升政治站位和政治能力。调整市人防办党组成员工作分工，强化党组领导核心作用。召开党组会议研究部署巡察整改工作，结合上轮未整改到位的问题，进一步压实责任、制定措施，确保整改到位。
问题：对区域内人防工程底数不清，人防工程审批验收监管不力，国防（人防）宣传教育活动少。
整改：组织专人对城区范围人防工程进行梳理摸底，对人防工程位置、使用管理等情况进行勘察，做到底数清、情况明。积极与住建、规划、发改等部门对接，全面梳理人防工程建设涉及项目、资金、易地建设费追缴等情况，按照人民防空法等法律法规要求，严格人防工程审批、验收备案等工作。制定市人防办开展防灾减灾日活动方案，通过电视台、报社等媒体，广泛宣传人防知识，提高广大市民的知晓率。
问题：执行人防工程相关规定不严，追缴易地建设费不力。
整改：加强人防政策理论、法律法规和人防工程业务学习，提高工作能力。完善易地建设费追缴方案，规范执法程序，依法依规开展追缴工作，面对面约谈企业和单位法定代表人，进一步明确法律责任和政策要求，敦促尽快筹措资金，限时补缴，已追缴12428.1万元。对有补缴意愿但确有困难的企业和单位，经批准后限定补缴期限分期补缴。积极与法院对接，对15家未缴易地建设费的企业进行财产保全，避免执行时财产流失。
问题：资金和项目管理混乱。
整改：健全资金项目管理制度，严格落实项目审批、监管、绩效管理和跟踪问效制度，对人防办国有资产进行全面清查，已上交应交未交资金60.2万元。对历年财务账目进行自查，对存在问题及时整改，严格规范财务管理。
问题：存在超标准报销差旅费等违反中央八项规定精神问题。
整改：深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实财务管理制度，严把票据关，实行经办人、科室负责人、分管领导审签制度，大额资金一律提交党组会议研究决定。对“三公”经费使用情况进行公示，接受各方面监督。已清退应由个人承担的差旅费2.72万元。
伊州区南湖乡党委
问题：贫困户识别不精准，激发脱贫内生动力不足，部分贫困户“等靠要”思想严重。
整改：认真贯彻落实扶贫工作各项部署要求，按照贫困户退出相关规定，及时将收入达到稳定脱贫标准的家庭从系统名录中核销。积极推进“两不愁三保障”“三落实”“大排查”等工作，细化帮扶措施，落实帮扶责任。同步推进“扶智”与“扶志”工作，分析贫困户“等靠要”思想根源，按照“一户一策”原则制定思想帮扶计划，组织贫困户、边缘户及低收入家庭开展针对性学习培训，宣讲就业勤劳致富典型，突出创业致富导向，引导贫困群众主动创业、主动脱贫、主动致富。
问题：对村民违法占用国有林地建房、非法买卖土地、侵占集体土地等问题整治不力。
整改：成立土地问题专项整改小组，摸排整改村民违法占用国有林地建房、非法买卖土地、侵占集体土地等问题，依法拆除2户侵占林地违法建筑，责令辖区640亩国有土地停止耕种，收回125亩违规垦荒、违法发包土地，指导各村通过村民代表大会依法发包村集体机动地。
问题：思想建设流于形式。
整改：持续强化思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。完善乡党委理论学习中心组、党员干部学习制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织乡村干部专题开展“两个维护”知识培训和测试2场次。强化新媒体应用力度，鼓励引导党员干部通过“学习强国”“法宣在线”等平台强化日常学习，做到人人参学。
问题：党建工作抓得不实，基层党组织建设不力，党内政治生活不严肃，党员发展工作不规范。
整改：定期召开党建工作推进会，健全村级党组织班子，完成2个村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作，调整3名不胜任村干部。按照党章要求，年内将党员人数超过50人的2个村党支部升格为党总支。建立4个党员志愿服务队，常态化开展志愿服务活动。制定《南湖乡“候鸟式”党员服务管理工作实施方案》，成立南湖乡城区临时党小组，开展“候鸟式”党员学习实践、志愿服务等活动，切实发挥流动党员作用。规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。开展党务知识培训，选派党务干部到组织部门跟班学习，提升党务工作水平。严格发展党员工作流程，严把党员发展质量。
问题：财务管理混乱。
整改：全面梳理各村、中心、科室现金日记账，规范现金管理，督促会计、出纳定期核对现金余额、规范记账。明确固定资产入账界限和标准，严把先办理政府采购手续后采购程序，购置设备及时纳入固定资产账目。对财政所所长进行提醒谈话，进一步规范财务管理制度，严格执行财政所审核、分管领导复核、财经领导小组研究决定程序，及时将现金收入入账，坚决杜绝无票据支出现象发生。
伊州区丽园街道党工委
问题：党工委会议决策职能弱化，“四个不直接分管”制度落实不到位。
整改：严格区分党工委会议、党政联席会议范围界限，今年召开8次党工委会议研究决定“三重一大”事项，召开党政联席会议20次。严格执行会议议事规则和“末位表态”制，安排专人作会议记录。严格落实“四个不直接分管”制度，对班子成员分工进行调整，完善财务、干部人事、工程项目、物资采购等制度，规范财务报批程序，财务报销需附审批单，由申请人、包社区领导、办事处主任、党工委书记逐级签字审批，财务票据需由经办人签字。
问题：党建工作薄弱。存在党员教育管理不严、发展党员程序不规范、对下辖非公党支部管理不力等问题。
整改：加强基层党组织建设，选派22名干部充实社区、村“两委”班子，完成基层党组织委员补选，配齐配强党组织书记。不定期对机关、社区、村党建工作进行指导，严格党建工作年度考核，不断加强和改进街道党建工作。开展党务知识培训3次，规范发展党员程序，做到成熟一个发展一个，确保发展党员各环节公开透明、程序合规。制定软弱涣散基层党组织整顿工作台账，根据时间节点有序推进整改，2个软弱涣散党组织已通过验收摘帽。会同工商联、组织部门，不定期联络指导非公党支部工作，全力查找失联党员，及时转接组织关系，不断夯实基层党建基础。
问题：对低保审核把关不到位，存在违规领取低保金问题。
整改：加强低保政策宣传，规范低保审核、审批程序，坚持入户调查、民主评议，落实低保公示制度，接受群众监督，确保公开、公平、公正。开展违规领取低保金自查，对违规领取低保金的12户立即停保并下发追缴通知，目前已清退9.4275万元，剩余部分已签订退款计划按时清退。
问题：对西郊农场将农民土地“反租倒包”问题失管失察。
整改：停止对农民土地收取管理费用，今后由农户自行协商收取和交付土地承包费，杜绝“反租倒包”问题发生。规范基层“小微权力”，对事关群众利益的问题，按照“四议两公开”要求，及时做好信息公开，主动接受社会监督。坚持抓早抓小，强化制约监督，加强对党员干部的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
问题：执行中央八项规定精神不力，存在违规发放津补贴、报销应由个人支付费用、公务用车挂在私人名下等问题。
整改：认真学习中央八项规定精神，严格执行廉洁自律规定，全面核查违规发放津补贴和违规报销费用等问题，已清退违规发放津补贴21.7万余元、违规报销餐费1.2万余元、违规报销差旅费8655元、私车维修费370元。将挂在私人名下的2辆公务用车过户到单位，并纳入固定资产账目，加强公务用车管理，严格加油卡使用，杜绝此类问题再次发生。
